《深圳綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》于5月初獲國務(wù)院正式批復(fù)。其所涉及的數(shù)項(xiàng)改革中，行政管理體制改革被列為首位。
一個(gè)明確的信號(hào)是，深圳在2003年大張旗鼓開始卻又悄無聲息流產(chǎn)的“行政權(quán)三分”改革，即將重啟。
“行政權(quán)三分”，是將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，各自運(yùn)行。
決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，這是改革期望達(dá)到的目的。但實(shí)際操作上將會(huì)面臨機(jī)構(gòu)撤并、部門定級(jí)等阻力。
作為繼濱海新區(qū)、浦東新區(qū)之后的中國第三個(gè)全國性綜合改革配套區(qū)，《深圳綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)已于5月初獲國務(wù)院正式批復(fù)。
這一《方案》從年初深圳市正式遞交至批復(fù)歷時(shí)不到半年，與前兩個(gè)綜改區(qū)的漫長(zhǎng)等待不可同日而語，堪稱“深圳速度”。
《方案》的操刀者，深圳市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任蒙敬杭日前對(duì)本報(bào)記者確認(rèn)，深圳已定于本周在國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會(huì)正式公布《方案》全文。x
行政管理體制改革居首
將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，各自運(yùn)行。
本報(bào)記者從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，在《方案》涉及的數(shù)項(xiàng)改革中，行政管理體制改革被列為首位。
本報(bào)記者獲悉，在《方案》涉及的行政管理體制改革中，延續(xù)了之前《珠三角改革發(fā)展綱要》中的表述，即“按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中率先探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。
深圳市社科院院長(zhǎng)樂正對(duì)本報(bào)分析，這意味著深圳將在全國率先探索全新的政府架構(gòu)，即將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，各自運(yùn)行。
深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁是深圳“行政權(quán)三分”改革最初的設(shè)計(jì)者之一。他回憶稱，2003年深圳市在廣東省十屆人大一次會(huì)議上宣布，其即將成為中國惟一推行“行政權(quán)三分”試點(diǎn)改革的城市。
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