一、積極應對國際金融危機的不利影響，保持消費品市場平穩較快發展勢頭
去年下半年以來，受國際金融危機影響，我國消費需求增速放緩，社會消費品零售總額從去年7月份增長23.3%的高點下滑到今年2月份的11.6%。但在國家一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施引導下，近期消費品市場出現良好發展勢頭，主要呈現以下4個特點———
消費規模平穩較快增長。1至4月份，社會消費品零售總額3.87萬億元，同比增長15.0%，增速與第一季度持平。其中，4月份增長14.8%，比3月份高0.1個百分點。消費對經濟的拉動作用明顯增強，一季度消費對GDP的拉動達4.3個百分點。
農村消費增長快于城市。第一季度農村消費增長17.0%，增幅高于城市2.9個百分點，對社會消費品零售總額的貢獻率由上年同期的30.3%提高到36.1%。4月份農村消費增長16.7%，比城市消費高2.8個百分點。
中西部地區增長率高于東部地區。從全國各地區社會消費品零售額看，一季度整個西部地區同比增幅均在17%以上，整個中部地區同比增幅均在18%以上。東部地區增速相對放緩，北京、上海、浙江、福建和廣東等地同比增幅均不超過14.1%。
熱點消費品需求回升。前4個月的汽車銷量同比增長9.4%，增速比去年全年提高2.7個百分點。全國商品房銷售面積同比增長17.5%，其中商品住宅銷售面積增長18.6%，為近15個月來最高。4月份限額以上批發零售業的家具類、汽車類、建筑及裝潢材料類零售額分別增長22.8%、18.5%和10.8%。
以上情況表明，我國國內消費市場基礎依然堅實，消費成為拉動經濟最穩定、最持久的重要動力。但我們同時也要看到，受經濟增長下滑、就業形勢嚴峻、居民收入增速放緩的影響，要全面恢復消費信心，保持消費平穩較快增長，仍需付出艱苦努力。
二、搞活流通擴大消費既是應急之策，更是長遠發展戰略
為積極應對國際金融危機對我國經濟社會的影響，黨中央、國務院及時做出重大部署。去年四季度以來，國家連續出臺一系列擴大消費的政策措施，特別是印發了《關于搞活流通擴大消費的意見》，從健全農村流通網絡、增強城市服務功能等7個方面提出了搞活流通擴大消費的政策措施。切實提高對搞活流通擴大消費重要性的認識，進一步貫徹落實《關于搞活流通擴大消費的意見》精神，對保持國民經濟平穩較快發展，特別是實現8%的經濟增長目標具有重要現實意義。
擴大消費是保持經濟平穩較快發展的客觀要求。消費需求是最終需求，是拉動經濟增長最穩定、最持久的動力。但長期以來，我國消費占國民經濟的比重偏低，2007年居民消費率只有35.5%，低于世界平均水平。保持國民經濟持續快速增長，需要國內消費特別是城鄉居民消費做出更大貢獻。
搞活流通是擴大消費的重要切入點。目前，我國國內消費的90%以上是通過流通實現的，流通繳納的稅收占全部稅收的近1/5,吸納就業8000多萬人。搞活流通不僅是擴大消費的重要切入點，而且對于促進就業、增加稅收、保持社會穩定具有重要意義。
搞活流通是保障供應、改善民生的重要手段。改善農產品流通，滿足城鄉居民生活和服務消費仍是當前經濟和社會發展的重要課題之一。特別是加快農村流通網絡建設，有利于促進農產品生產流通和農民增收，增強農民消費能力，縮小城鄉消費差距，促進社會和諧發展。另外，目前我國服務消費支出僅占GDP的16.1%，比美國低34.7個百分點，服務需求正在快速增長，居民服務業有極大的發展空間。
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