[可拉動消費1000-1200億][再安排40億元鼓勵汽車以舊換新][09年汽車報廢量將達270萬輛][購置稅減半新車不享受補貼][車主獲補貼需四條件]["黃標車"如何界定][9省市開展5類家電產品換新試點][電視機等享受補貼][不采取招標方式確定企業和產品][可通過網絡申請][促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案]
5月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施，6月1日，國務院批準了國家發展改革委等部門《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以國辦發[2009] 44號文件正式印發，要求各地、各部門貫徹實施。
日前，國家發展改革委有關負責人接受了記者采訪。
1．國家出臺汽車、家電“以舊換新”政策，是如何考慮的？
鼓勵汽車、家電“以舊換新”，一方面，進一步拉動國內需求特別是消費需求，擴大就業，保持經濟平穩較快發展；另一方面，提高能源利用效率，減少環境污染，發展循環經濟，促進節能減排。
（1）拉動國內需求。隨著工業化、城鎮化進程的加快，我國汽車、家電快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力大。據有關部門預測，2009年汽車報廢量將達到270萬輛，電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電報廢量近9000萬臺，如加速淘汰更新，將促進汽車、家電產業穩步增長。
（2）促進節能減排。老舊汽車油耗比新車高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%，“黃標車”油耗比“綠標車”高30%，污染物排放量是現行國Ⅲ排放標準的14倍。實行“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環境污染。
（3）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環經濟發展。
（4）穩定擴大就業。汽車、家電生產技術含量高，產業鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”將促進營銷、物流、售后服務等內銷網絡的發展；報廢汽車、廢舊家電回收拆解屬勞動密集型行業，能安置大量人員就業。
2．鼓勵汽車、家電“以舊換新”的基本思路？
《實施方案》提出：采取財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，進一步擴大內需特別是消費需求，促進節能減排，發展循環經濟。堅持與“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等擴大消費政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》制度設計相一致；既要確保財政資金使用的安全高效，又要做到簡便易行，方便廣大消費者。
3．請介紹一下鼓勵汽車“以舊換新”政策的主要內容？
鼓勵汽車“以舊換新”采取的主要措施是在現有老舊汽車更新補貼政策的基礎上，進一步擴大補貼范圍，加大補助力度，加快老舊汽車報廢更新。
一是擴大補貼范圍。對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，以及“黃標車”適度提前報廢并換購新車，給予不高于同型車輛單輛車輛購置稅金額補貼。具體為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。
二是加大補貼力度。在2009年老舊汽車報廢更新補貼資金10億元基礎上，中央財政再安排40億元，加快報廢更新，促進產業發展。
4．“黃標車”如何界定？為什么地方可以根據“黃標車”的車型、年限、城市管理等因素，調整補貼標準？
黃標車是指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車，因環保標志是黃色的而得名。我國是從2000年7月1日開始執行國Ⅰ排放標準的。“黃標車”油耗比“綠標車”高30%，污染物排放量是現行國Ⅲ排放標準的14倍。
《實施方案》規定，中央按汽車“以舊換新”的補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據“黃標車”的車型、年限、城市管理等因素，調整補貼標準。主要考慮，目前我國部分大中城市對“黃標車”報廢更新有一定的資金補貼，如果中央補貼政策與地方補貼政策共同使用，效果會更加明顯。
5．鼓勵汽車“以舊換新”政策能否與現行的1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策重復享受？
汽車“以舊換新”同時符合財政部、商務部2009年第20號公告的補貼車型，只能享受一種補貼政策，如提前報廢“黃標車”并換購新車的，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受老舊汽車更新補貼政策。
6．作為汽車車主，如何能夠得到“以舊換新”補貼？
首先，車主擁有的車輛要符合國家汽車“以舊換新”車型范圍和使用年限等要求；其次，車主要將報廢汽車交售給合法的報廢汽車回收拆解企業，并得到回收拆解企業開具的《報廢汽車回收證明》；三是，車主憑據《報廢汽車回收證明》、更新車輛購車發票和單位或個人有效身份證明到地、市一級的相關主管部門申請補貼資金；四是，主管部門會同同級財政部門對申請補貼車輛審核無誤后，發給車主《報廢汽車補貼資金發放通知單》，車主憑《報廢汽車補貼資金發放通知單》領取補貼資金。
7．鼓勵汽車、家電“以舊換新”如何與“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等擴大消費政策相銜接？
為有效擴大內需，國家相繼出臺了“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等惠農強農政策，通過財政補貼，提高農民的購買能力，加快農村消費升級，改善農民的生產生活條件。制定汽車、家電“以舊換新”實施方案，充分考慮了現有的惠農強農政策，一是鼓勵汽車、家電“以舊換新”的補貼標準不高于“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”的補貼標準；二是鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策適用于城鄉居民。
8．請介紹一下鼓勵家電“以舊換新”政策的主要內容？
鼓勵家電“以舊換新”的主要措施是采取財政補貼方式，對5類家電產品實施“以舊換新”補貼，先行試點，逐步推廣。
一是財政補貼。2009年財政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補貼。主要是對交售舊家電并購買新家電的消費者，以及對回收舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予一定的補貼。補貼資金由中央財政和地方財政共同負擔。
二是先行試點。2009年在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙9省市先行試點，成熟后在全國推廣。
三是補貼產品。確定電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品。主要考慮這5類家電居民普及率高，社會保有量大，需求增長快，更新潛力大。
四是補貼標準。交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限，回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。
9．為什么要對家電“以舊換新”進行試點？試點省市根據什么確定的？
實施汽車、家電“以舊換新”，既要拉動汽車、家電消費需求，又要對更新下來的廢舊產品進行妥善處理。目前，報廢汽車回收處理已有一套完整的管理制度和運行體系，但規范有序的廢舊家電回收處理體系還沒有建立。《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院第551號令）要2011年開始實施，鑒于此，需要在廢舊家電回收處理有一定基礎的地區先行試點，取得經驗后在全國推廣。選擇這9個省市試點，主要考慮這些省市家電保有量和報廢量大，而且具備一定的廢舊家電拆解處理條件。
10．為什么要對家電“以舊換新”的回收運輸費進行補貼？
主要考慮這5類家電產品體積較大、回收成本較高，對回收企業給予回收運輸費補貼，才能確保廢舊家電有效回收和處理。2011年以后，根據國務院551號令，將通過建立廢棄電器電子產品處理基金，對廢棄電器電子產品回收處理費用進行補貼。
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