國土資源部副部長、國家土地副總督察鹿心社先生 攝影／中國網(wǎng) 胡迪
國務(wù)院新聞辦公室于2009年6月23日（星期二）上午舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社和國家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動進展與成效等方面情況，并答記者問。
國土資源部副部長、國家土地副總督察鹿心社說，他們?nèi)詫?yán)格執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，堅守18億畝耕地紅線。
一是堅守18億畝耕地紅線。明確土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地計劃、耕地保有量和基本農(nóng)田面積四條線不能碰。嚴(yán)格落實《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，確保全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，加強土地規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控作用。嚴(yán)格實施土地用途管制，落實耕地占補平衡。層層落實耕地保護責(zé)任制，會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局對耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行抽查。
二是從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。形成節(jié)約集約用地的倒逼機制。從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、市場配置、評價考核等方面大力推進節(jié)約集約用地。出臺實施了《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》。完善節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，加強評價考核，深化土地使用制度改革，擴大有償使用范圍。積極盤活存量用地，提高投資強度、建設(shè)容積率和產(chǎn)出效率。
三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加強部門聯(lián)動，建立共同責(zé)任機制，變土地資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。為遏制地方政府土地違法行為，建立有效的責(zé)任約束機制，國土資源部與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。《辦法》規(guī)定每年違規(guī)違法占用耕地超過建設(shè)占用耕地總量的15%，這個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)干部就要被問責(zé)。各地對此高度重視，加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，遏制了土地違法行為發(fā)生。建立衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全國“一張圖”，并將土地審批、供應(yīng)、使用、補充、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為計算機網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”。建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置的快速反應(yīng)機制。對耕地保護不落實、征地補償安置不到位、違反土地供應(yīng)政策等重大問題進行嚴(yán)肅查處。今年2月，國土資源部部署了2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對北京等172個城市（包括140個50萬人口以上城市和32個重點城市）2008年土地利用情況，進行衛(wèi)片執(zhí)法檢查。初步匯總結(jié)果表明，與上年度相比，土地執(zhí)法形勢總體趨好，違法用地宗數(shù)、面積和耕地面積比例分別下降15%到20%。1—5月份，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為和涉及土地面積同比分別下降了32.7%和39.8%。國土資源部受理反映違法占地的來信同比下降17.5%。（胡永平）
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