——國務院發展研究中心副主任劉世錦談年中經濟形勢
●如果沒有中央一攬子刺激計劃的拉動，上半年GDP增長率可能只有1%左右
●支持經濟增長的有利因素增多，企穩回升態勢基本明朗，但其基礎還相當脆弱
●對近期顯現的資產價格上升和通脹預期加強等苗頭性和潛在問題影響密切關注
●保持積極財政政策和適度寬松貨幣政策可持續，增強其靈活性、針對性、有效性
●下半年應力推三大領域改革。在本輪結構升級中著重培育和提升中高端競爭力
支持經濟企穩回升的動力基礎初步形成，出現二次探底的可能性明顯降低
記者：2009年過半，中央領導同志近日多次指出，我國經濟運行處在企穩回升的關鍵期。您個人對上半年經濟形勢怎么打分？“企穩回升”，是短期反彈還是向好之勢？
劉世錦：從二季度情況看，支持經濟增長的有利因素增多，企穩回升態勢基本明朗，中央應對國際金融危機的一攬子計劃取得重要成效。
與年初相比，近期有幾個值得重視的積極變化：
一是政府投入力度大、動作快，政策的執行力較強。中央財政投資資金到位率高，地方投資到位率雖偏低，也高于平常年份。政府投資是近期經濟回升的主導力量，集中體現了我們體制上的優勢。據專家測算，如果沒有中央一攬子刺激計劃的拉動，GDP的增長率可能只有1%左右。
二是社會投資開始跟進，增速提高。標志性的是汽車、房地產兩大主導產業銷售增長加快，投資回升。
三是消費穩定增長。原來估計經濟增速下滑后，居民收入相應下降，可能會拉低消費需求?，F在看，這種情況并未出現。
四是出口雖然下滑幅度較大，但剔除價格因素后，實物出口的降幅實際在逐步收窄。更有意義的是，在全球貿易大幅滑坡背景下，我國出口占主要國家和地區的市場份額還在上升，如前5月我國在美、日市場份額同比分別上升4.1和3.6個百分點，證明我國出口產品是有競爭力的。
以上四方面變化，前三個屬于內需，后一個屬于外需。多數變化要好于預期。觀察經濟形勢，要看統計數據，更重要的是看數據背后的驅動力量是什么、這些力量是否可持續。
上半年，面對外需走弱，首先是政府投資逐步填補外需大幅下降形成的缺口；隨著市場驅動的社會投資和消費的回升，當政府投資力度減弱后，有望成為經濟回升和持續增長的主要力量。由此可引出一個判斷，即支撐經濟企穩回升的動力基礎初步形成。如果說年初我們擔心經濟增長出現二次探底，即所謂“W”型，目前看來這種可能性已明顯降低了。
回升基礎尚不牢固，大規模政府投資空間會越來越小，實體經濟投資信心還不穩定
記者：如您所言，企穩回升的態勢已形成，但其基礎是否牢固？金融危機在今后幾個月對我國經濟的影響會不會有所變化？
劉世錦：眼前的回升基礎尚不牢固，或者說還相當脆弱。從國際上看，經過危機沖擊后的金融體系開始趨穩，但也不能排除出現反復，比如近日傳出了美國老牌商業貸款機構面臨破產的消息。實體經濟仍在下滑之中，何時見底還有較大不確定性。即使美歐日等發達經濟體如多數預測的那樣，在2010年某個時候呈正增長，其復蘇之路也將是一個漫長曲折的過程。復蘇不可能復制原有的經濟結構，會伴隨相當大幅度的結構調整和改革，如美國儲蓄率上升的同時消費率相應下降。這些變化除了引起短期沖擊外，還將在中長期對我國的外需空間形成結構性制約。
從國內看，大規模的政府投資不可能長期實施，越往后，空間越??；社會實體經濟投資剛開始回升，信心還不穩定；消費增長有政策支持的因素，就業和收入下降對消費的負面影響可能以某種形式表現出來。
對下一步經濟回升過程中的困難和復雜性有足夠估計，并密切關注資產價格上升、通脹預期加強等對回升的影響
記者：1—6月信貸發放7萬多億元，近期股市、樓市價格快速攀升，社會上多有疑義。那么下半年國民經濟面臨的主要問題是什么？
劉世錦：總的來看，對當前經濟形勢要有全面、準確的判斷，對下一步經濟回升過程中的困難和復雜性要有足夠估計，繼續下大氣力保持初步形成、尚不穩固的回升勢頭，使支持回升的積極因素持續增多，回升的基礎得以穩固和加強。
同時要指出的是，應密切關注近期顯現的資產價格上升和通脹預期加強等苗頭性和潛在問題對經濟回升的影響。
下半年既要繼續落實“一攬子計劃”不動搖，又要讓政策更靈活有效，信貸結構重在“四個著力”
記者：您認為未來幾個月經濟工作和宏觀政策的著力點應該放在哪兒？
劉世錦：應當繼續抓緊落實中央關于保增長、調結構、擴內需、重民生、促改革的一攬子計劃不動搖，保持積極財政政策和適度寬松貨幣政策的連續性和可持續性，同時根據不斷出現的新情況、新問題，增強政策的靈活性、針對性和有效性。
就貨幣政策導向而言，可依據變化了的新形勢保持“適度寬松”，同時重視調整信貸結構，引導資金流向。解決好信貸結構問題，對穩固和加強經濟回升的基礎至關緊要。比如，是投向了實體經濟，還是有相當部分進入了虛擬經濟領域？是主要投向政府投資項目，還是逐步增多的部分投向民間投資項目，投向對增加就業有重要作用的中小企業？是主要進入投資領域，還是逐步增多的部分進入居民消費領域，或有助于擴大居民最終消費？這就要強調 “四個著力”，即著力支持實體經濟的恢復和增長，防止資金分流助推資產價格過快上升；著力支持社會投資的恢復和增長，使之逐步成為投資回升的主要力量；著力擴大居民消費，為經濟中長期平穩較快發展拓寬空間；著力推進產業調整和技術進步，培育有戰略意義的新增長點。
盡管出現危機沖擊和經濟調整，我國經濟發展的基本面和長期增長潛力并沒改變。但要把這種潛力充分發掘出來，使經濟長期保持平穩較快增勢，必須加快經濟結構調整和發展方式的轉變。而要在這方面取得大的進展，又必須深化相關領域的改革，推動體制創新。對不少改革來說，經濟調整期是難得的有利時機。因為在這個時期，經濟關系繃得不是很緊，價格水平較低，改革共識較多，大的調整容易被大家接受，所以有一個“不失時機”的問題。
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