二、充滿活力的自由競(jìng)爭(zhēng)體制
黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷深化，原有外貿(mào)體制也發(fā)生了重大改革。
2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，外貿(mào)體制改革的著力點(diǎn)，主要是從政府直接管理向間接調(diào)控過渡，由指令性計(jì)劃為主向市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，國(guó)家逐步開始運(yùn)用價(jià)格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對(duì)外貿(mào)易。20世紀(jì)90年代后，將外貿(mào)體制改革與調(diào)整匯率和關(guān)稅等配套進(jìn)行，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，官方匯率與市場(chǎng)浮動(dòng)匯率并軌。外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步完善，外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系不斷健全。
在大力改革外貿(mào)宏觀調(diào)控體系的同時(shí)，對(duì)原有高度集中的經(jīng)營(yíng)體制也實(shí)行了大刀闊斧的改革。主要是對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；核定地方和外貿(mào)總公司的出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；各專業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總公司與大部分省市外貿(mào)專業(yè)分公司脫鉤；取消對(duì)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，大力推行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。實(shí)行以大類商品區(qū)分的全國(guó)統(tǒng)一的外匯留成比例辦法，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。
加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)系統(tǒng)調(diào)整、清理原有法律法規(guī)，按世貿(mào)規(guī)則建立了新《外貿(mào)法》、《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及配套部門規(guī)章的三級(jí)法律框架體系，使貨物進(jìn)出口管理實(shí)現(xiàn)了法律化和規(guī)范化；降低了關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，實(shí)行國(guó)民待遇原則等等。我國(guó)外貿(mào)體制在更加開放穩(wěn)定透明、更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的進(jìn)程中不斷完善，日臻成熟。
經(jīng)過30年的改革，我國(guó)外貿(mào)體制發(fā)生了根本變化：市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，宏觀管理逐步走上以經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控為主的軌道；經(jīng)營(yíng)主體多元化格局形成；外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，涉外法規(guī)日益健全；外貿(mào)中介服務(wù)體系開始形成；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和渠道進(jìn)一步拓寬，總體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。
新中國(guó)60年對(duì)外貿(mào)易的偉大成就
建國(guó)60年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易克服困難，不斷向前發(fā)展，在改革開放中全面振興。
一、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大
改革開放以前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上處于封閉狀態(tài)，進(jìn)出口始終在低水平上徘徊。1950年我國(guó)進(jìn)出口總值僅11.35億美元，1960年38.09億美元，1970年45.86億美元，到1977年發(fā)展到148.04億美元，28年對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)了12倍，1950年至1977年年均增長(zhǎng)9.9%。
1978年以后，通過不斷擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2008年我國(guó)進(jìn)出口總值從1978年的206億美元猛增到25616億美元，31年增長(zhǎng)了123倍，1978-2008年年均增長(zhǎng)18.1%，平均增速比改革開放前28年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。
特別是2001年加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，對(duì)外貿(mào)易贏得了歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期。2001年我國(guó)進(jìn)出口總值為5097億美元，2004年首次突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，2007年再破2萬(wàn)億美元大關(guān)，2008年達(dá)到25616億美元，比2001年增長(zhǎng)了4倍多。2002-2008年，我國(guó)進(jìn)出口總值以年均25.9%的速度增長(zhǎng)，7年進(jìn)出口總值合計(jì)10.5萬(wàn)億美元，占我國(guó)60年進(jìn)出口總值的71%以上。
我國(guó)從小額逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榫揞~順差，從外匯極度短缺發(fā)展成為外匯儲(chǔ)備全球第一。1950-1977年，由于各年的進(jìn)出口規(guī)模較小，各年的貿(mào)易差額也較小，其中新中國(guó)成立的頭6年全部為逆差，平均每年逆差約8.5億美元，其后年份為小額順差或逆差；1978年以來，隨著進(jìn)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大和出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，相應(yīng)的順差大幅增加。1995年貿(mào)易順差首次突破百億美元大關(guān)，達(dá)到167億美元。2005年一舉突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年接近3000億美元。貨物貿(mào)易的大額順差導(dǎo)致國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)了長(zhǎng)期順差狀態(tài)，外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，2008年末達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，成為全球外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。
六十年來，我國(guó)的進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。1950年我國(guó)進(jìn)出口總值占世界進(jìn)出口總額的0.9%，到2008年達(dá)到8%以上。其中，我國(guó)的出口總值在1950年全球排名列第27位，經(jīng)過30年徘徊到1980年上升到第26位，此后排名直線上升，1990年列第15位，2001年列第6位，2004-2006年穩(wěn)居第3位，2007-2008年上升到第2位，我國(guó)已成為全球重要的制造業(yè)加工生產(chǎn)基地。
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