——《西部各省區市宏觀經濟競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市產業競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市企業競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市金融競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市科教與創新競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市環境競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市資源競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市對外開放競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市政府作用競爭力十年發展報告》
——《西部各省區市經濟發展綜合競爭力十年發展總報告》
西部經濟十年發展報告及2009年經濟形勢預測(上)
西部經濟十年發展報告及2009年經濟形勢預測(下)
郭愛君、徐君君、孔令赟,蘭州大學經濟學院。
自1999年中央開始實施西部大開發戰略以來,西北地區區域發展取得豐碩成果,建立起了較為完善的綜合交通運輸體系,重點建設了加強區域內聯系以及連接東中部的骨干通道和網絡;完成了城鄉固定電話網絡擴容改造和移動電話網絡升級,實現了電話“村村通”;積極實施退耕還林、退牧還草、天然林保護和京津風沙治理等一系列生態保護工程,山川風物更加秀美;開始全面融入經濟全球化浪潮,對外貿易迅速發展,進出口商品結構不斷優化,貿易條件顯著改善;各省區不斷加大對科、教、文、衛、醫療等社會性事業的扶持力度,公共事業性服務均等化的目標取得初步成效。西北五省區積極發揮當地的比較優勢,形成了獨特的增長極體系和發展重點明確的產業帶體系,城市化和工業化快速推進,產業結構也處在不斷改善之中。當然,作為一個發展條件存在先天不足的區域,西北地區在十年的發展過程中,也產生出了一系列的問題。本文將對國家西部大開發戰略實施十年來,西北區域發展所取得的成就和出現的問題進行綜合性的回顧,并對西北區域發展的未來走勢進行展望。
一、西北區域大開發大發展的十年
(一)基礎設施建設取得實質性突破
1.交通運輸網絡逐步完善
十年來,西北地區建立了比較完善的綜合交通運輸體系,建設了重點連接西北地區、西部與東中部之間的骨干通道和網絡。青藏鐵路、“西氣東輸”、“西電東送”等一大批重大項目全面開工,大大加速了區域經濟、科技、教育和社會事業的發展。截至2007年底,西北五省區交通主干線基本實現了電氣化。
(1)公路建設方面。1998~2006年,甘肅高速公路里程數由13公里增加到1060公里;青海形成了以“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網;寧夏“三縱六橫”骨干路網基本建成,高速公路增至708公里;新疆公路四通八達,公路網絡逐漸形成,公路總里程已由32762公里增至143736公里;陜西公路建設以西寶高速、西潼高速、西銅高速、西蘭公路等6條國家公路干線為重點,基本形成了以西安為中心的“米”字形交通網絡。截至2006年底,西北五省區公路通車總里程達到420310公里,與1998年相比增長了近兩倍。其中,高速公路總里程達到4126公里,是1998年的10倍多;二級以上公路通車里程達到27717公里,比1998年增長了112.85%,占總里程的比重達6.6%。
(2)鐵路建設方面。1998年,西北五省區鐵路運營里程、鐵路運輸貨物周轉量和旅客周轉量分別為7381公里、1197.8億噸公里和370.4億人公里。2006年分別增加到10823公里、2608.8億噸公里和697.7億人公里,分別增長了46.63%、117.8%和88.36%。一些新的鐵路干線如蘭渝鐵路、柴目鐵路、太中銀鐵路以及烏魯木齊—淮東鐵路等,也開始加緊動工建設。
(3)民航方面。西北地區在完善現有的樞紐機場和干線機場(蘭州、西安、烏魯木齊和銀川等)的同時,新建或擴建了一批新的機場,如六盤山機場、新疆伊寧機場等。這些機場的新建或擴建將使現有的航空網絡進一步得到完善。預計到2010年,西北地區民用運輸機場將達到17個。
(4)管道運輸方面。西北地區蘊藏著豐富的石油、天然氣等自然資源,西部大開發戰略實施以來,國家在加大原有輸油輸氣管道更新改造的同時,大力規劃建設了一批新的輸油輸氣管道。最具有標志性的重大工程就是“西氣東輸”工程,這是西北地區在管道運輸方面的重大突破。
2.水利、電力基礎設施建設力度顯著增強
1999年西部大開發戰略實施以來,一大批重點骨干水利工程或建設速度加快或新開工上馬。例如,甘肅的引大入秦灌溉工程、東鄉南陽渠灌溉工程、鹽環定揚黃工程等大中型骨干工程的建設進度明顯加快,在“十五”時期末已全面完成了引大入秦灌溉工程、東鄉南陽渠灌溉工程的全部建設任務;陜西的關中地區基本形成了以寶雞峽引渭、馮家山羊毛灣水庫為骨干的涇西渭北農田灌溉供水系統;青海開工建設了引大濟湟工程,盤道水庫工程;新疆、寧夏也有一大批水利工程項目上馬。截至2007年底,西北地區建成了黑泉水庫、盤道水庫、恰甫其海水利樞紐、塔里木河農業灌溉和環保二期等重大水利工程。西北地區的電力基礎設施建設也取得了很大成效,改造建設了一大批重點煤礦、電站,同時大力開發風能、太陽能等清潔能源。西北地區建成了國內首條750千伏超高壓輸電線路,農村電網改造基本完成,實現了家家戶戶通電。
3.郵政通信業務發展迅猛
十年來西北地區郵政電信業務發展迅速,完成了城鄉固定電話網絡擴容改造,移動電話網絡升級,提高了網絡的覆蓋面,鄉鎮和行政村全部通電話。2006年西北五省區交換機容量達到3372.8萬門,是1998年的4.4倍;2006年西北五省區郵電業務總量920.4億元,是1998年的9.56倍;移動電話用戶達到2791.82萬戶,是1998年的37倍。
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