近期確定的我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.51元到0.61元，盡管隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本下降，這一價(jià)格已經(jīng)比風(fēng)電發(fā)展初期降低了很多，但仍在全國平均火電上網(wǎng)電價(jià)0.37元/千瓦時(shí)之上。而剛剛起步的光伏發(fā)電成本則更高，即便是此前招標(biāo)中出現(xiàn)的0.69元/千瓦時(shí)的驚人低價(jià)，也很難與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本相提并論。
正因?yàn)槿绱耍M管有《可再生能源法》關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購可再生能源電力的規(guī)定，但電網(wǎng)接受新能源電力入網(wǎng)的積極性并不高，往往以電網(wǎng)運(yùn)行“安全高于一切”為由，拒絕或限制新能源電力入網(wǎng)。
以風(fēng)電為例，截至2008年底，我國已有超過1215萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，但實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)機(jī)僅占吊裝完成的風(fēng)電裝機(jī)總量的73%。2008年全國風(fēng)力發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)為1432小時(shí)，遠(yuǎn)低于規(guī)劃的2200小時(shí)以及項(xiàng)目的可研報(bào)告數(shù)值。而近期國家電網(wǎng)公司又拋出風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定，給風(fēng)電入網(wǎng)定下了不少“硬指標(biāo)”，進(jìn)一步增加了風(fēng)電上網(wǎng)的難度。
歸根結(jié)底，在缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制的情況下，電網(wǎng)很難對新能源產(chǎn)生興趣。對于追求盈利的電網(wǎng)來說，多收一度新能源電力，就意味著少一些利潤。更不用說，從去年8月份以來電網(wǎng)企業(yè)還在背負(fù)著為解決火電企業(yè)虧損而單邊上調(diào)的2分上網(wǎng)電價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示，2008年，國家電網(wǎng)公司營業(yè)收入為1.1556萬億元，但受自然災(zāi)害、電價(jià)調(diào)整等因素影響，完成利潤96.6億元，同比下降近八成。而進(jìn)入2009年以來，國家電網(wǎng)一直處于虧損狀態(tài)，上半年累計(jì)虧損約170億元，而業(yè)界預(yù)計(jì)全年虧損額將達(dá)到350億到450億元。
一邊是巨額的虧損，一邊是為了接納新能源發(fā)電興建智能電網(wǎng)所需要的龐大支出，電網(wǎng)企業(yè)不堪重負(fù)可想而知。提高銷售電價(jià)，合理調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，可以在一定程度上緩解電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營壓力，促進(jìn)其智能電網(wǎng)等工程的建設(shè)，從技術(shù)上也從資金實(shí)力上提高其接收新能源電力的能力。
從另一個(gè)角度來看，盡管一次兩次的電價(jià)上調(diào)并不足以抹殺傳統(tǒng)能源的成本優(yōu)勢，但至少這一長期趨勢可以令新能源企業(yè)“少安毋躁”。
此前，光伏企業(yè)為了迅速打開市場，獲得政策支持，頻頻爆出諸如“一元工程”、超低招標(biāo)電價(jià)等新聞，反而讓政府對真實(shí)的光伏發(fā)電成本難以確認(rèn)，甚至有傳言稱最終的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)也因此而偏低。正如一位業(yè)內(nèi)專家所言，有關(guān)部門之所以會制定相對較低的價(jià)格，應(yīng)該說是光伏企業(yè)一手造成的。
事實(shí)上，即使不考慮對環(huán)境的影響，傳統(tǒng)能源受儲量和不可再生性的限制，其開發(fā)和使用成本將越來越高，未來價(jià)格不斷上漲是必然趨勢。相反，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新能源的成本和價(jià)格將不斷降低，競爭優(yōu)勢將不斷凸顯。(本報(bào)記者邢佰英 英大證券 盧小兵 )
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