4．從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”
2009年春節(jié)前后，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的情景似乎還未從人們的記憶中褪去，下半年以來，“民工荒”又成為珠三角、長三角甚至沿海地區(qū)頻頻響起的一個聲音。
一些專家和企業(yè)認(rèn)為，過去的勞動力緊張大多缺高技能人才，而此次不僅缺高級工，更缺普通工。不過，我國農(nóng)村勞動力總量巨大，在勞動力總量供大于求的背景下，“民工荒”仍然是結(jié)構(gòu)性的，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不順暢、不合理的表現(xiàn)。
“返鄉(xiāng)潮”變“民工荒”的原因包括多方面，例如經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)訂單回升；沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整；供需雙方信息不對稱；薪酬待遇過低，相關(guān)社會保障體系不完善，農(nóng)民工外出后權(quán)益無法得到保障；新生代外來務(wù)工人員對用工環(huán)境、勞動權(quán)益有更高要求；政府提供的就業(yè)服務(wù)不足等。
金融危機(jī)加速了沿海地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得以低廉人工成本獲取國際競爭優(yōu)勢的增長方式面臨考驗。因此，要想真正破解“民工荒”還需理順產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題。一些管理部門和企業(yè)也需糾正把農(nóng)民工視為“短工”的做法，把農(nóng)民工納入到勞動力市場范疇。
不過，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工流動趨向也正在悄然變化。
首先，隨著中西部逐漸崛起，輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿恰㈤L三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)。其次，吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移。最后，東中部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移，再加上政府幫扶，農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變。（郭錦輝）
5．煤炭大省資源整合加速
2009年“煤炭整合風(fēng)暴”，注定要在山西歷史上留下濃重的一筆。
山西的煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的1／4，“經(jīng)濟(jì)因煤而興，問題由煤而生”特點明顯。長期以來，“有水快流”的挖煤思路形成了“多、小、散、亂”的煤炭粗放發(fā)展格局。在山西，有人概括了小煤礦的“四害”：浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。
山西煤炭資源整合，從煤炭大省向煤炭強(qiáng)省轉(zhuǎn)身，并非最近提出。但是，這一次做得很果斷，而且規(guī)模也最大。該省今年初提出煤礦大整合，整合后單礦的年生產(chǎn)能力要達(dá)90萬噸，遠(yuǎn)高于30萬噸的全國標(biāo)準(zhǔn)。按照計劃，明年底，山西省煤炭企業(yè)主體數(shù)量將由2000多個下降至100個左右，進(jìn)入真正的“大礦時代”。
除山西外，其他地方煤炭資源整合也呈加速之勢。例如，河北把開灤集團(tuán)和興隆礦務(wù)局聯(lián)合重組。繼去年重組5家國有企業(yè)，成立河南煤業(yè)化工集團(tuán)后，河南省擬在2010年完成646座小煤礦兼并重組。
受金融危機(jī)影響，能源需求萎縮、供應(yīng)出現(xiàn)相對過剩的局面。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤炭企業(yè)實行兼并重組整合，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的保證，也是迎接經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的必要準(zhǔn)備。
煤炭資源的整合涉及資源利用效率、資源價格、煤電關(guān)系、煤炭定價話語權(quán)等許多問題。產(chǎn)業(yè)格局的重新調(diào)整，同時也是利益格局的重新洗牌，圍繞整合的討論成為公眾關(guān)注的熱點。
從行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，整合已經(jīng)成為部分行業(yè)健康發(fā)展的必然之路，例如針對落后產(chǎn)能的淘汰。如何使整合在經(jīng)濟(jì)意義上的合理性充分發(fā)揮，同時又能兼顧各方利益可能是一個需要考慮的問題。（郭錦輝）
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