或引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn)
在美國之后,歐盟面臨抉擇。
現(xiàn)在的哥本哈根協(xié)議中還沒有各國具體的減排數(shù)字,根據(jù)協(xié)議的規(guī)定,在今年1月底之前所有國家都必須遞交溫室氣體減排計(jì)劃。
本月底,歐盟就面臨兩個(gè)選擇:一個(gè)是回歸原有減排20%的目標(biāo),另一個(gè)是在不考慮其他國家的減排目標(biāo)前提下,加大自己的減排力度———到2020年,在1990年基礎(chǔ)上減排30%甚至更多。
伊恩霍夫推測,歐盟更可能選擇后者,除了更積極地應(yīng)對(duì)氣候變化,30%這個(gè)選擇背后存在著更深的利益考量。“減排30%是個(gè)臨界點(diǎn),減排幅度達(dá)到30%,歐盟排放交易體系內(nèi)的碳價(jià)格就可以到達(dá)吸引投資資金和新技術(shù)進(jìn)入市場的高位。”伊恩霍夫分析說。
如果歐盟在減排上加碼,而其他國家并不跟從甚至選擇“減碼”,那么歐盟企業(yè)勢必會(huì)面臨更大的競爭壓力。
“在這樣的情況下,歐盟就可能選擇碳關(guān)稅,加大在未來的談判中的力量,來爭取其他國家更大的減排力度。”伊恩霍夫表示。
據(jù)伊恩霍夫介紹,歐盟早在上世紀(jì)90年代就開始討論研究碳關(guān)稅。在歐盟委員會(huì)內(nèi)部,環(huán)境官員們不時(shí)地提出碳關(guān)稅的可行性。
但歐盟的貿(mào)易官員們對(duì)碳關(guān)稅一直心存顧慮。因?yàn)橐坏W盟啟動(dòng)碳關(guān)稅,受到影響的國家可以以牙還牙,向來自歐盟的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅,可能最終引發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn)。
沖擊
中國進(jìn)出口和GDP將被拖累
自去年6月份以來,以美國、歐盟為首的發(fā)達(dá)國家提出以開征“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對(duì)氣候變化,引發(fā)廣大發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家有可能在環(huán)保旗號(hào)下推行保護(hù)主義的擔(dān)憂。
在很多專家看來,碳關(guān)稅是以往西方國家對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的新變種,是限制發(fā)展中國家貿(mào)易能力的新設(shè)想。
或成狙擊“中國制造”新武器
根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告,如果碳關(guān)稅全面實(shí)施,在國際市場上,“中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。
顯然,碳關(guān)稅一旦實(shí)施,將成為某些國家狙擊“中國制造”的利器。
事實(shí)上,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》早已明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則,并強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家是減排溫室氣體責(zé)任的主要承擔(dān)者,發(fā)展中國家不應(yīng)承擔(dān)超出其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)承受能力的減排義務(wù)。
實(shí)際上,中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型亦非一蹴而就之事。而征收碳關(guān)稅,對(duì)中國出口企業(yè)來說是個(gè)沉重的打擊。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前也表示,“碳關(guān)稅”不僅違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則,也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家利益,是“以環(huán)境保護(hù)為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”。
將拖累中國進(jìn)出口和GDP
本報(bào)記者獲悉,就在去年6月底美國國會(huì)討論通過《清潔能源與安全法案》時(shí),上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長劉小川就在著手做《美國征收碳關(guān)稅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響》的研究課題。
根據(jù)劉小川的經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測,若美國征收碳關(guān)稅,將不僅影響我國對(duì)外貿(mào)易,而且還將進(jìn)一步拖累我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
劉小川介紹說,從我國對(duì)美貿(mào)易的總體情況來看,美國“碳關(guān)稅”的征收,無論是出口還是進(jìn)口均將產(chǎn)生負(fù)面影響。
出口方面,若征收30美元/噸碳的關(guān)稅,將會(huì)使得我國對(duì)美國出口下降近1.7%,當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時(shí),下降幅度增加為2.6%以上；進(jìn)口方面,若征收30美元/噸碳的關(guān)稅,將會(huì)使得我國對(duì)美國進(jìn)口下降1.57%,當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時(shí),下降幅度增加為2.59%。
值得注意的是,在這兩種情況下,作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一,出口的下滑將進(jìn)一步拖累我國的GDP下降。
劉小川強(qiáng)調(diào),雖然美國碳關(guān)稅稅率的高低與我國對(duì)外貿(mào)易及GDP的下降幅度呈現(xiàn)出直接的正相關(guān)影響,也就是說隨著美國“碳關(guān)稅”稅率的上升對(duì)我國的影響逐漸加大,但是這種影響并不成正比,開始的30美元碳關(guān)稅的影響要比后增的30美元碳關(guān)稅(即60美元稅率)的影響要大,因此美國碳關(guān)稅對(duì)中國的初期負(fù)面影響不容小覷。
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