京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2月12日訊 國(guó)家審計(jì)署今日發(fā)布了“京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果”公告。公告稱，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目存在個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)，少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范等問題。發(fā)現(xiàn)在材料采購(gòu)、貨物運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團(tuán)、中鐵十六局等17家施工單位項(xiàng)目部使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算，總金額達(dá)5.2億元。
以下是審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果全文。
京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果
(二〇一〇年二月十二日公告)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年5月至7月，審計(jì)署對(duì)京滬高速鐵路(以下簡(jiǎn)稱京滬高鐵)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、基本情況和取得的成效
京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長(zhǎng)的高速鐵路，是我國(guó)“四縱四橫”客運(yùn)專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇和上海等4省3市，正線全長(zhǎng)1318公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，概算總投資2176.30億元。中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司(代表鐵道部)等11家單位出資成立京滬高速鐵路股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱京滬公司)，作為京滬高鐵項(xiàng)目的建設(shè)單位。沿線4省3市地方政府負(fù)責(zé)本省(市)境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用作價(jià)入股京滬公司。
京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目于2008年4月正式開工，計(jì)劃工期60個(gè)月。截至2008年底，已完成69%的路基土石方、35%的橋梁、34%的隧道、75%的涵洞工程，累計(jì)完成投資584.5億元。截至2009年6月底，完成永久用地征地60 312畝，占用地總量的99.16%；完成拆遷677萬(wàn)平方米，占設(shè)計(jì)總量的97.94%。
審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部、沿線各省(市)地方政府、京滬公司和各參建單位按照“精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”的要求，狠抓制度建設(shè)、工程質(zhì)量、科技創(chuàng)新等工作，較好地完成了京滬高鐵階段性建設(shè)任務(wù)。
一是征地拆遷和異地安置工作總體進(jìn)展比較順利。京滬高鐵工程啟動(dòng)以來，北京、天津、河北、安徽等沿線4省3市地方政府高度重視征地拆遷工作，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，制定了相關(guān)政策，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善了資金管理和使用辦法，成立了專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做了大量勘測(cè)、評(píng)估、補(bǔ)償、拆遷和安置工作，積極推進(jìn)征地拆遷進(jìn)程，保證了工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。
二是項(xiàng)目管理制度比較健全，執(zhí)行較好，工程質(zhì)量和工期總體可控。京滬公司作為項(xiàng)目法人主體，建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)責(zé)任體系，梳理和規(guī)范了合同管理、招投標(biāo)管理等13個(gè)管理流程，制定完善了計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理等5大類55項(xiàng)建設(shè)管理辦法，建立了京滬公司、指揮部和參建單位三級(jí)安全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，采取建立問題庫(kù)、質(zhì)量責(zé)任檔案和試驗(yàn)先行、樣板引路等多項(xiàng)措施，以確保工程質(zhì)量；建設(shè)過程中，持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工組織和資源配置，采用多項(xiàng)先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化施工設(shè)備，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。審計(jì)未發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)輸安全的重大工程質(zhì)量問題。
三是加大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。京滬公司借鑒京津城際鐵路等客運(yùn)專線技術(shù)成果，大力開展自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，在高速鐵路深水大跨橋梁建造技術(shù)、深厚松軟土地基沉降控制技術(shù)、無(wú)砟軌道制造和鋪設(shè)技術(shù)等重大技術(shù)課題上加大攻關(guān)力度，取得了重要的階段性成果，并成功應(yīng)用于工程實(shí)踐，不僅提高了施工效率，而且實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高速鐵路技術(shù)的新突破。
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