在全國(guó)“兩會(huì)”之前召開的2010年地方“兩會(huì)”上，各省(區(qū)、直轄市)2009年的“成績(jī)單”也陸續(xù)浮出水面。縱觀各地公布的數(shù)字，2009年我國(guó)又有1個(gè)省份——安徽加入“萬(wàn)億GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)俱樂部”。各地經(jīng)濟(jì)年報(bào)數(shù)字顯得格外“炫目”，大多數(shù)省份2009的GDP增速超出預(yù)期，萬(wàn)億GDP成員增至14家。
近年來(lái)，中國(guó)的GDP先后超越數(shù)個(gè)G7國(guó)家，直逼世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)——美國(guó)。眼瞧著GDP翻著跟頭往上漲，國(guó)內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)界人士不禁感喟稱“讓人歡喜，讓人憂”。在華麗數(shù)字的背后，這些GDP的“含金量”到底如何呢？
GDP三分之二為投資拉動(dòng)
受金融危機(jī)影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)衰退，對(duì)外需求驟減，嚴(yán)重影響到以外向經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。隨著中央一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，去年以來(lái)，全國(guó)各地的投資熱浪此起彼伏，一浪高過(guò)一浪。
早在去年7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超稱，2009年上半年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為53.4%，僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)30.1%。不僅增速較上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年GDP的比重也上升至67%，意味著僅僅投資就占據(jù)了GDP的三分之二。
據(jù)了解，受巨額投資的驅(qū)動(dòng)，鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩，使資金和能源造成極大浪費(fèi)。加上宏觀調(diào)控政策存在著“時(shí)滯”，投資過(guò)熱問(wèn)題沒能及時(shí)抑制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的局面。
事實(shí)上，GDP所能見證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的素質(zhì)，離不開對(duì)質(zhì)量和效益的關(guān)注。
有關(guān)專家認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)又一次暴露了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)和布局上的“軟肋”。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口、內(nèi)需“三駕馬車”中，存在內(nèi)需疲軟和過(guò)度倚重投資的問(wèn)題；在三個(gè)產(chǎn)業(yè)梯次中，存在第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期過(guò)低的問(wèn)題；對(duì)于能源和資源的過(guò)度依賴和消耗，亦是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的明顯弊病。
如何實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與所付出的資金、能源、環(huán)境代價(jià)保持在一個(gè)科學(xué)而合理的范圍內(nèi)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更加良性和健康的軌道，依然是各級(jí)政府面臨的長(zhǎng)期考驗(yàn)。
GDP里應(yīng)有哪些“含金量”
“依據(jù)‘科學(xué)發(fā)展觀’，我們不僅要追求GDP增長(zhǎng)，更要提高人民的實(shí)際福利水平，增加社會(huì)財(cái)富，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率、環(huán)境綜合指標(biāo)等，讓社會(huì)財(cái)富改善人民的生活水平、提高國(guó)民的幸福指數(shù)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)、學(xué)部委員程恩富認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來(lái)驗(yàn)證。
程恩富的觀點(diǎn)，隱含著一個(gè)目前炙手可熱的新詞匯——GDP含金量。
對(duì)于GDP的含金量，北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠表示：?jiǎn)挝籊DP犧牲的環(huán)境越小，對(duì)生態(tài)的沖擊越小，GDP含金量越高。現(xiàn)在的GDP在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、資源的消耗并沒有考慮進(jìn)去。這在一定程度上會(huì)影響GDP的含金量。
楊開忠強(qiáng)調(diào)，GDP的大小跟地區(qū)人均可支配收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系越大，其含金量越高。這種方法是用“單位GDP人均可支配收入”來(lái)衡量各省GDP的含金量。
據(jù)了解，目前我國(guó)GDP的統(tǒng)計(jì)主要采用的是生產(chǎn)法和支出法。所謂生產(chǎn)法，是從生產(chǎn)過(guò)程中的工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值加起來(lái)的總和就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，2009年GDP是按生產(chǎn)法計(jì)算出來(lái)的。所謂支出法，是由消費(fèi)(包括私人消費(fèi)和政府消費(fèi))，投資(房地產(chǎn)和非房地產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)投資，庫(kù)存調(diào)整等)，以及凈出口(順差)三大部分組成。但是支出法得出GDP數(shù)字需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，以前中國(guó)的支出法大概要兩年以后，現(xiàn)在中國(guó)的支出法是一年以后就可以得到GDP數(shù)字。
就支出法而言，老百姓最直接的感受是GDP的增長(zhǎng)比人民的生活水平增長(zhǎng)得快。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明認(rèn)為，主要問(wèn)題在于我們GDP的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，包括投入和產(chǎn)出的效果不太好。
“因?yàn)楹芏嗟胤秸哪繕?biāo)只是想靠投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，投資需要占用大量的資源，而增長(zhǎng)方式又不合理，其結(jié)果是很多的投資才能生產(chǎn)出比較少的產(chǎn)值。同時(shí)，這種投資大部分投向?qū)用袷杖胩岣邲]有直接效果的大項(xiàng)目上，雖帶來(lái)了巨大的GDP增長(zhǎng)，但減少了資源可利用性，居民收入也沒有太大提高。”袁鋼明解釋說(shuō)。
袁鋼明認(rèn)為，“跟GDP含金量直接相關(guān)的指標(biāo)就是居民收入。”而到底居民收入占GDP的多少才算合理？
“目前，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，居民收入占GDP的60%，剩下的非居民收入應(yīng)該占GDP的40%；但是中國(guó)剛好是倒過(guò)來(lái)的，中國(guó)居民收入占GDP的40%，剩下的60%是非居民收入。比較合理的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是居民收入占GDP的60%。”袁鋼明介紹說(shuō)。
此外，還有專家認(rèn)為，就業(yè)乃民生之本，在關(guān)注GDP增長(zhǎng)之外，更需要采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)等促進(jìn)就業(yè)的措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率與GDP的同步增長(zhǎng)。
上海GDP含金量最高
那么，我們?cè)鯓幽苡?jì)算出GDP的含金量呢？
楊開忠提供了對(duì)應(yīng)的計(jì)算公式：先計(jì)算出“人均GDP”，即用“當(dāng)?shù)谿DP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當(dāng)于人均GDP的含金量。
在各地政府工作報(bào)告中，并沒有人均可支配收入等相關(guān)指標(biāo)。這些指標(biāo)又將如何計(jì)算出呢？統(tǒng)計(jì)學(xué)專家說(shuō)人均可支配收入可以是近似值，具體的計(jì)算方法是：(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農(nóng)村人均可支配收入)×城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?人均可支配收入近似值。
根據(jù)楊開忠提供的計(jì)算公式，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》計(jì)算得出了全國(guó)各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，并按照先后順序予以排列(如下圖所示)。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，這大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數(shù)。
通過(guò)該表格顯示，GDP含金量排名依次為：
上海、北京、海南、黑龍江、浙江、安徽、江西、西藏、廣東、重慶、貴州、廣西、云南、湖南、吉林、福建、湖北、四川、山西、甘肅、遼寧、天津、寧夏、江蘇、陜西、青海、河北、河南、山東、新疆、內(nèi)蒙古
排名靠前的東部省份居多，排名靠后大都是中西部省份，與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r基本吻合。在這里，人均GDP是分母，人均可支配收入近似值是分子，也就是說(shuō)，人均GDP高的反而不一定好，還取決于人均可支配收入近似值的高低。
數(shù)據(jù)還顯示：GDP高的省份，GDP含金量排名并不靠前，很多還很靠后。2009年，GDP總量前5名的省份是：廣東、江蘇、山東、浙江、河南，其對(duì)應(yīng)GDP含金量排名則為：第8位、第23位、第28位、第5位、第27位。值得注意的是：2009年海南省的GDP總量排28位，其GDP含金量則為第3位。
用居民收入衡量GDP含金量的高低，這與北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任龔六堂的觀點(diǎn)“不謀而合”。龔六堂認(rèn)為，“GDP含金量應(yīng)強(qiáng)調(diào)收入指標(biāo)，這個(gè)收入不僅包含財(cái)政收入，更要包含居民收入。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，更要強(qiáng)調(diào)居民收入的增長(zhǎng)，這是居民幸福感的重要來(lái)源。”
龔六堂列舉案例指出，1995年—2007年期間，我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)9.6%，而城鎮(zhèn)居民收入平均增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村居民收入平均增長(zhǎng)5.5%；美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1995年—2008年GDP平均增長(zhǎng)2.9%,居民收入平均增長(zhǎng)5.4%。因此，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于我國(guó)GDP的增長(zhǎng)，但是人均收入的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的兩倍左右。
再如鄂爾多斯和香港。鄂爾多斯在2008年的人均GDP是10萬(wàn)元，而香港是20.9萬(wàn)元，在2008年GDP的增長(zhǎng)率分別是22.9%和3.9%。可以想象，不用5年鄂爾多斯的人均GDP會(huì)超過(guò)香港。但是我們比較這兩個(gè)地區(qū)的人均可支配收入，2008年鄂爾多斯是1.9萬(wàn)元，而香港是18萬(wàn)元。這正是為什么居民雖感覺到GDP增長(zhǎng)，卻沒有帶來(lái)相應(yīng)幸福感的原因。
爭(zhēng)議GDP
實(shí)際上，GDP反映的僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘?dāng)?shù)量’，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘質(zhì)量’。比如一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)了一些偽劣產(chǎn)品，這些偽劣產(chǎn)品又在市場(chǎng)上出售，這個(gè)是要算GDP的。一個(gè)建筑公司建造了一座大橋，過(guò)幾年這座大橋坍塌了，那重修這座橋仍然要算GDP，因?yàn)樗呀?jīng)生產(chǎn)出來(lái)了。
如果在高速公路上發(fā)生了一起事故，它會(huì)創(chuàng)造GDP。如果把橋欄撞壞了，就得維修，維修時(shí)就要用到一些建筑材料，這就拉動(dòng)了建筑材料的生產(chǎn)，這樣又創(chuàng)造GDP。如果有人員受傷，受傷人員送到醫(yī)院，醫(yī)院給他提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)就是創(chuàng)造GDP的。
“從社會(huì)角度看，GDP將好的、壞的產(chǎn)出一視同仁的算在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之中。例如，教育、服務(wù)青少年、老年人的勞務(wù)所得，與制造武器、香煙等具有同樣的價(jià)值。尤其是它把有損國(guó)民福利的‘非法生產(chǎn)’(例如性服務(wù)、毒品生產(chǎn)與交易等)隱性地內(nèi)含于社會(huì)財(cái)富之中。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士、副教授曹立村認(rèn)為。
曹立村指出，GDP只反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“流量”，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“存量”。因而，容易產(chǎn)生犧牲存量，追逐增量的愚蠢行為，出現(xiàn)災(zāi)害、事故等損失有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的荒誕怪論。
“在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，堅(jiān)持唯GDP論，把GDP作為衡量政績(jī)的標(biāo)桿。然而，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求GDP的高企，必然使人們飽嘗有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展甚至增長(zhǎng)與發(fā)展負(fù)相關(guān)的惡果，造成GDP與人們生活水平的嚴(yán)重背離。”程恩富代表強(qiáng)調(diào)。
據(jù)介紹，目前國(guó)內(nèi)對(duì)GDP批評(píng)最多的集中在兩方面，第一，GDP生產(chǎn)過(guò)程要大量的消耗資源，所以人家提出來(lái)，創(chuàng)造GDP過(guò)程消耗了這么多資源，應(yīng)該把資源的損失從GDP里扣掉。第二，創(chuàng)造GDP的過(guò)程對(duì)環(huán)境帶來(lái)很大的影響。所以希望在GDP中把環(huán)境的損失從GDP里扣掉。
同時(shí)，以GDP作為代表的SNA(國(guó)民賬戶核算體系)總量指標(biāo)只測(cè)算市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接成果，而忽略了其他方面。如:各種各樣發(fā)生在家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及自我服務(wù)性的活動(dòng)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，由于沒有通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行而無(wú)法統(tǒng)計(jì)在GDP中；各種各樣以逃稅漏稅為目的、產(chǎn)品合法的非正規(guī)性生產(chǎn)價(jià)值在GDP中也無(wú)法加以反映，盡管它們實(shí)際能夠增加社會(huì)成員的福利所得。
因而，程恩富代表認(rèn)為：“科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于建立科學(xué)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)行的GDP難以擔(dān)此重任，因?yàn)镚DP存在嚴(yán)重的福利缺失。”
據(jù)介紹，當(dāng)前各地不斷加大投資力度，熱衷于追求GDP的快速增長(zhǎng)，仍然使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法完全擺脫一種“高投入、高消耗、高排放，拼資源、拼人力”的粗放式發(fā)展模式，還沒有完全轉(zhuǎn)變到依靠科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道上來(lái)。
同時(shí)，由于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核缺乏科學(xué)、有效、全面的指標(biāo)，GDP增長(zhǎng)率成了衡量各級(jí)政府官員業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)。此外，由于改革還不完善，缺乏必要的配套制度和制約制度，致使一些地方政府以犧牲環(huán)境和民生利益一味追求GDP增長(zhǎng)。
程恩富代表認(rèn)為，這些都為GDP增速“造假”制造了動(dòng)力，他建議應(yīng)把GDP指標(biāo)從地方考核指標(biāo)中“刪除”。
事實(shí)上，GDP“詬病”并非GDP指標(biāo)本身，而是某些地方政府對(duì)GDP的“頂禮膜拜”。
有專家指出，某些地方官員將GDP指標(biāo)看成是升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼，為了取得可觀的GDP指標(biāo)，便不顧及民生與環(huán)境，不顧及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。
因?yàn)镚DP指標(biāo)在地方官員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)了首要的位置，人們才學(xué)會(huì)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的指揮棒下，如何通過(guò)看得見的GDP指標(biāo)去表現(xiàn)自己的功績(jī)與成績(jī)。雖然認(rèn)識(shí)到GDP統(tǒng)計(jì)并不全面，應(yīng)取消“GDP崇拜”而非GDP指標(biāo)。
以2006年為例，全國(guó)GDP增速11.8%，31個(gè)省市自治區(qū)中，有27個(gè)地區(qū)的GDP增速高于全國(guó)平均值，僅有三個(gè)省、區(qū)低于平均增速，另有一個(gè)與平均增速持平。在2007年，全國(guó)GDP增速12.2%，多達(dá)29個(gè)省市區(qū)的GDP增速高于全國(guó)增速，只有一個(gè)黑龍江省，以12%的水平“墊底”。
而2008年，全國(guó)GDP增速開始公布為9%，后調(diào)整為9.6%。全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)的最初數(shù)據(jù)沒有一個(gè)低于全國(guó)增速的。即使以后來(lái)調(diào)整的全國(guó)增速9.6%為依據(jù)比較，也僅有一個(gè)四川省略低于全國(guó)增速。
金融危機(jī)肆虐的2009年，全國(guó)29個(gè)省市區(qū)中，除山西外，其余28個(gè)省市區(qū)的GDP增速都高于8%，都“順利”完成了“保八”任務(wù)，其中26個(gè)省市區(qū)的增速高于全國(guó)平均水平。
“對(duì)地方官員的政績(jī)考核也不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考核。我們應(yīng)該構(gòu)建GDP指標(biāo)、效益指標(biāo)、公平指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)以及幸福指標(biāo)等一系列指標(biāo)來(lái)綜合衡量，而不是簡(jiǎn)單地以此代彼，這樣勢(shì)必會(huì)造成新的問(wèn)題。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平建議。
曹和平認(rèn)為，各省GDP排名應(yīng)該有個(gè)加權(quán)矯正系列指數(shù)，使其指數(shù)能夠首先反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存量規(guī)模，作為基礎(chǔ)參數(shù)排名。但是，在增量速度上，應(yīng)該加上速度調(diào)整系數(shù)。在速度調(diào)整系數(shù)中，應(yīng)該區(qū)分短期調(diào)整系數(shù)和長(zhǎng)期調(diào)整系數(shù)。比如，環(huán)境保護(hù)、水和其它資源系統(tǒng)的可持續(xù)與否。
據(jù)了解，目前，中國(guó)GDP核算采取分級(jí)核算體制，存在地區(qū)GDP核算易受地方干預(yù)等弊端，地方GDP之和常常大于全國(guó)核算數(shù)據(jù)。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，將抓緊提出國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。
SNA體系
它是以西方經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，將國(guó)民生產(chǎn)總值作為核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指標(biāo)，認(rèn)為創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品和提供服務(wù)的勞務(wù)活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的。 (汪孝宗 王紅茹 胡雪琴 張璐晶)
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