本報(bào)訊(記者孟為)今年以來(lái)，北京市土地市場(chǎng)交易活躍，土地出讓金的管理和使用也引起了人們的廣泛關(guān)注。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉昨天接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，北京市財(cái)政收入不依靠土地出讓金，土地收入80%用于民生。
2009年北京市財(cái)政收入完成2026.8億元，有人通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，土地出讓金達(dá)到900多億元，于是社會(huì)上出現(xiàn)了“土地出讓金占到北京市財(cái)政收入將近一半”的說(shuō)法。對(duì)此，孟景偉微笑著解釋?zhuān)谝?，土地出讓金去?00多億元并不屬實(shí)；第二，財(cái)政收入和土地出讓金由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，且屬于相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)預(yù)算管理體系，并不具備可比性。
孟景偉表示，去年北京市土地出讓金實(shí)際為494.17億元。900多億元只是合同出讓價(jià)款的簡(jiǎn)單累加，由于開(kāi)發(fā)商分期付款，拿到地后無(wú)力付款等原因，致使實(shí)際土地出讓金和合同出讓價(jià)款有很大出入。
另外，通常所說(shuō)的財(cái)政收入，指的是一般公共財(cái)政預(yù)算收入，主要由稅收收入組成。2009年，北京市財(cái)政收入完成2026.8億元，增長(zhǎng)10.3%，其中并不包含土地出讓金收入。土地出讓金收入是納入基金預(yù)算管理的，與政府公共財(cái)政預(yù)算收入是相對(duì)獨(dú)立的。政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不能用于非指定用途。“由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以?xún)烧卟⒉痪邆淇杀刃浴薄?/p>
494.17億元土地出讓金又用在何處？孟景偉表示，北京市土地收入完全是“取之于民，用之于民”。除了20%用于彌補(bǔ)土地開(kāi)發(fā)整理成本外，80%用于民生支出。
北京市財(cái)政局提供了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)字，詳細(xì)顯示出2009年土地出讓金安排用于民生支出的主要構(gòu)成：一是用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)等方面26.5億元，占收入的5.4%；二是用于廉租住房建設(shè)方面38.5億元，占收入的7.8%；三是用于城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面319.46億元，占收入的64.6%；四是用于國(guó)有企業(yè)改革安置費(fèi)等方面2.51億元，占收入的0.5%。
孟景偉介紹，北京市土地收入納入基金預(yù)算有著嚴(yán)格的管理程序。每年土地出讓金收支預(yù)算和執(zhí)行情況，需要在市人代會(huì)上向人大代表進(jìn)行全面報(bào)告，經(jīng)市人代會(huì)正式審批通過(guò)后才能組織執(zhí)行。
“北京市財(cái)政收入增長(zhǎng)是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高，以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上的，不依賴(lài)土地收入?！泵暇皞プ詈蟊硎?，從長(zhǎng)期來(lái)看，雖然財(cái)政收入超高速增長(zhǎng)不可預(yù)期，但在首都和諧社會(huì)首善之區(qū)和世界城市建設(shè)步伐不斷加快的大背景下，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。
本市積極采取措施加大政策房供應(yīng)
過(guò)去三年共建政策房24.8萬(wàn)套合計(jì)2300萬(wàn)平方米去年通過(guò)審核的7.4萬(wàn)家庭今年都能獲得政策房
■政策房供應(yīng)：今年開(kāi)建13.4萬(wàn)套
本市今年確定要開(kāi)工建設(shè)13.4萬(wàn)套政策房，竣工4.6萬(wàn)套，不但可以全部解決2009年12月31日前7.4萬(wàn)戶(hù)正在輪候家庭的住房問(wèn)題，還可解決6萬(wàn)套定向安置房
■政策房用地：今年已完成400公頃
本市今年已完成住宅用供地670公頃，其中包括政策房用地400公頃，占到供地總面積的60%
■疏解房面積：已落實(shí)200萬(wàn)平方米
過(guò)去兩年，人口密度過(guò)大的城四區(qū)已經(jīng)向外疏解了4000余戶(hù)居民。東城、西城、崇文、宣武目前已經(jīng)與其他區(qū)縣落實(shí)了200萬(wàn)平方米的住房面積，每個(gè)地塊可集中建設(shè)不低于50萬(wàn)平方米住宅
■支持政策房建設(shè)：公積金今年拿出210億元
今年本市將拿出210億元公積金貸款支持保障房建設(shè)：60億元用于中央單位政策性住房建設(shè)；150億元由地方自用，支持政策房建設(shè)
■公租房：今年再推8000套
公共租賃房，今年將會(huì)規(guī)模投入市場(chǎng)。本市在去年建設(shè)8000套的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推出8000套
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