第八章 資源節約和環境保護
把承接產業轉移和提高可持續發展能力結合起來，加強
生態建設和環境保護，推進節能減排，促進資源綜合利用，
大力推行清潔生產，發展循環經濟和低碳經濟，創新資源節
約和環境保護體制機制，加快推進示范區資源節約型和環境
友好型社會建設。
第一節嚴格執行產業準入標準
把區域資源承載力和生態環境容量作為承接長三角等沿
海地區產業轉移的重要依據。嚴格資源節約和環保準入門檻，
轉入項目必須符合國家產業政策、資源節約和污染物排放強
度要求，避免產業轉移中的資源浪費和污染擴散，嚴禁落后
生產能力轉入。嚴格執行承接產業轉移項目節能評估審查和
環境影響評價制度。強化冶金、化工等重點行業園區環境影
響評價，提升重點行業清潔生產水平。鼓勵采用新技術、新
工藝和科學管理，支持節能環保產業發展。加強項目用地預
審，實行項目供地準入制，嚴格執行國家工業建設用地投資
強度和容積率等標準。
第二節 促進轉移產業集約發展
推進資源節約集約利用。引導企業向產業園區集中，加
強用地調控，提高投資產出強度，大力推進節約集約用地。
加大產業園區土地資源清理整合力度，盤活存量土地。優先
開發未利用地和廢棄地，加大土地開發復墾力度，補充和保
護耕地資源。引導礦山企業向礦產資源規劃確定的重點勘查、
開采區集中，嚴格執行礦山最低開采規劃準入條件，有效配
置各類礦產資源。推廣先進適用技術、工藝和設備，提高礦
產采選率和冶煉回收率。提高大宗工業固體廢物的綜合利用
率和再生金屬、廢塑料等無害化綜合利用水平。積極開展中
水回用，促進城市建筑垃圾、污泥減量化和資源化利用。
大力發展循環經濟。鼓勵冶金、有色、化工、建材（筑）
等重點行業改造生產流程，優化生產工藝，延長產業鏈，提
高能源資源綜合利用水平。合理規劃園區企業結構和布局，
鼓勵企業通過資源共享、廢棄物利用等途徑發展循環經濟。
優先支持示范區企業、園區開展循環經濟試點，積極開展低
碳經濟園區試點。推進銅陵市建成國家循環經濟示范單位。
推進節能、節水、資源綜合利用等工程建設。
第三節 合理開發利用長江岸線資源
堅持科學規劃、統一管理、嚴格保護、綜合利用、集約
開發、有償使用的原則，有效保護和合理利用長江岸線資源，
提高岸線資源利用的綜合效益，高水平實施沿江產業開發、
城市建設和生態保護。編制長江岸線資源開發利用規劃，提
高開發利用水平。制定長江岸線資源開發利用管理辦法，統
籌協調岸線開發管理中的重大問題。嚴格岸線開發利用項目
審批程序，實行岸線有償使用。強化岸線監管，加強河道采
砂管理，有效整治岸線開發秩序，提高岸線使用效益。
第四節 加強節能環保和生態建設
強化污染防治。加快產業結構調整和優化升級，培育發
展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業。推行清潔
生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防
的轉變。加快淘汰落后工藝和產能，關閉污染嚴重、不能穩
定達標排放的企業和生產線。加強水功能區管理，嚴格執行
入河污染物總量控制制度和污水排放標準。新建和擴建園區
的污水和垃圾處理設施，與其他基礎設施同步設計、同步建
設、同步投入使用，省級以上開發園區原則上都要建設集中
式污水處理設施。完善污染物排放總量控制領導責任制和目
標考核制度，研究落實轉入項目新增污染物排放總量控制指
標。支持示范區開展排污權有償使用和交易試點。實現重點
污染源在線監控，實行環境信息公開公告制度。
實施節能環保重點工程。推進重大節能工程、資源節約
和環境保護示范工程建設。全面落實巢湖流域水污染防治規
劃，積極推動規劃項目實施，加快推進巢湖流域水環境綜合
治理工程。推進“兩控區”大氣污染治理工程。加快環保基礎
設施建設和投運，積極推進城市生活污水處理廠和配套管網
建設，提高城市污水處理廠運行效率。實施生活垃圾無害化
處理工程。加強農村環境綜合整治，加快鄉村清潔工程和農
業面源污染防治工程建設。
加強生態建設和環境保護。實施重大生態工程，加快推
進長江、巢湖流域和江淮分水嶺地區生態防護林工程建設，
支持平原農田防護林網建設，鞏固和發展退耕還林成果，構
筑以皖南山區、大別山區、長江干流、巢湖為主要屏障的區
域生態安全體系。加強瀕危野生動植物拯救繁育體系建設，
保護和恢復生物多樣性。加強自然保護區和森林公園建設。
加強濕地保護和管理，恢復濕地生態功能。建設環城綠帶，
加強城市園林綠化建設，促進人居環境不斷改善。推進清潔
發展機制（CDM）項目開發與合作，控制溫室氣體排放。
專欄 8：生態建設與環境保護重點工程
生態建設重點工程：長江防護林體系、平原農田防護林網建設，退耕還林
工程，重點地區水土流失綜合治理工程，濕地保護與恢復工程，升金湖、牯牛
降、鷂落坪和銅陵淡水豚、宣城揚子鱷國家級自然保護區建設。
巢湖流域水環境綜合治理工程：實施城鎮污水處理與垃圾處置、農業面源
污染防治、工業污染源治理、生態修復與保護、湖泊污染應急處置、節水減排、
巢湖生態調水、科技支撐與監管八大工程。
國家循環經濟試點工程：馬鞍山市、安徽華誼煤化工基地、銅陵循環經濟
試驗園、合肥循環經濟園、池州東至香隅化工產業園。
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