[兩國40多部門近50位負責人參加][將定調后危機時代經貿關系][美財長稱中美關系將影響全球經濟][謝旭人：發展互利共贏的中美經濟合作關系][中美戰略對話談什么？ 哲學、文化與文明][經濟熱詞掃描][貿易投資兩大焦點仍將爭執不下][人民幣匯率非核心議題][戰略博弈新四點][有利緩和經貿矛盾]
第二輪中美戰略與經濟對話將于今日在北京拉開序幕，國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國屆時將作為中國國家主席胡錦濤的特別代表，同美國總統奧巴馬的特別代表、國務卿希拉里·克林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話。兩國40多個部門近50位負責人將參加對話。本次對話將本著建設21世紀積極合作全面的中美關系，以穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系為目標，就事關中美關系穩定發展，具有戰略性、全局性、長期性的一系列重大問題進行討論。本輪對話在規格、規模以及交流范圍的深度和廣度上，將在延續性基礎上體現中美關系的新進展及新的發展需求。
首先，在議程設置上將緊貼國際政治經濟環境的新變化和凝聚共識、擴大合作的新需求。首輪中美戰略與經濟對話框架下的戰略對話主要包括中美關系、國際和地區以及全球性問題3個議題，本輪戰略對話將在上述三大議題范圍內，將重點向地區國際及全球性問題有所傾斜，圍繞能源安全、氣候變化、聯合國維和、反恐等問題進行對口磋商和雙邊會見。首輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話是在國際金融危機仍在持續、世界經濟前景尚不明朗的背景下舉行的，其主題為“凝聚信心恢復經濟增長，加強中美經濟合作”。當時，雙方以合作應對國際金融危機為主線，就反金融危機政策措施、經濟可持續增長、金融體系改革、貿易投資合作等重大經濟、金融議題深入溝通并協調立場，傳遞中美同舟共濟、共克時艱的積極信號。本輪中美經濟對話是在中美經濟持續恢復，但世界經濟面臨防止二次探底的新任務的背景下展開，為此中美兩國將圍繞“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作伙伴關系”這一主題，重點探討世界經濟復蘇和平衡增長、貿易與投資開放、金融市場穩定和改革、國際金融體系改革等四大議題。經濟對話的核心議程由對抗金融危機轉向后危機時代世界經濟的長遠治理與可持續發展。
其次，本次對話將對中美相互戰略定位進行再確認。2009年奧巴馬政府執政以后，中美關系實現平穩過渡，兩國升級創建了新的戰略與經濟對話機制，并在華盛頓成功舉行了首屆戰略與經濟對話。奧巴馬極其高調地肯定了中美戰略與經濟對話的戰略性意義，他在首輪對話開幕致詞中宣稱，美國與中國的關系將塑造21世紀，它的重要性可與世界上的任何雙邊關系相比肩。國務卿希拉里則直言首輪對話已為建立面向21世紀積極、合作和全面的中美關系奠定了初步的基礎。為了彰顯中美戰略與經濟對話的長遠意義，奧巴馬還有意引用了中國古代思想家孟子的話：“山徑之蹊間，介然用之而成路，為間不用，則茅塞之矣。”他還一步解釋說，中美兩國的任務就是為后代探索一條通向未來的道路，要時刻留意兩國共同走過的這條道路，防止眼前的猜疑和分歧將其堵塞。
其后，美國常務副國務卿斯坦伯格又提出了“戰略再保證”概念，對中美戰略關系進行再定義。其基本含義是美國歡迎一個繁榮強大的中國參與國際社會，但中國必須向國際社會保證中國的崛起不以損害美國及其盟國的利益為前提。2009年11月美國總統奧巴馬訪華，雙方發表了《中美聯合聲明》，不僅“重申致力于建設二十一世紀積極合作全面的中美關系”，還表示將“采取切實行動穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系”，并對相互尊重彼此領土與主權的完整與統一做出鄭重承諾。“戰略再保證”概念在《中美聯合聲明》中由此得到進一步確認。
然而進入2009年底以后，受美國國內政治形勢等諸多因素的驅動，奧巴馬政府對華政策出現劇烈的震蕩和反復。美國先是在聯合國哥本哈根氣候峰會上高調施壓，試圖打掉“共同但有區別”的責任原則，讓中國承擔超越發展中國家地位的責任。其后，又借谷歌事件、對臺軍售、會見達賴以及人民幣匯率等幾大問題頻頻向中國施壓，接連沖撞中國核心利益，導致中美關系驟然降溫。與此同時，美國國內重新評估中美戰略定位的聲音一時鵲起，中美相互戰略定位備受質疑。正在人們對中美關系的前景有理由擔憂的時候，美國副國務卿斯坦伯格和奧巴馬總統本人先后向中國釋放善意信號，中國則本著中美關系的大局和長遠，宣布國家主席胡錦濤將參加華盛頓核峰會，并與奧巴馬總統舉行兩人的第四次峰會，美國財政部則宣布推遲發布有關人民幣匯率問題的報告，中美關系在逆境中得以轉圜。因此，本輪戰略與經濟對話能夠如期舉行，一定意義上是從機制上對兩國已經確立的“面向21世紀積極合作全面的中美關系”再度加以確認。
第三，確認中美經貿關系的相互依存地位，確保經貿摩擦不會損害對話與合作的主旋律。中美自建交以來，雙邊貿易總額增長了120倍，美國對華投資累計達到631億美元，中國對美直接投資也有大幅增長，尤其是截至到2009年底，中國已購買了8948億美元債券，成為美國大規模經濟救濟計劃的主要輸血來源。目前，中國已是美國第二大貿易伙伴、第三大出口目的地和首要進口來源地。據美國商務部統計，2009年中美雙邊貿易額為3659.8億美元，其中，美國對中國出口695.8億美元，自中國進口2964.0億美元，美方貿易逆差2268.3億美元。可以說，中美經貿關系已經達到了前所未有的緊密程度。此外，在應對全球金融危機的過程中，中美通過以首輪戰略與經濟對話為平臺的雙邊協調和以G20機制為平臺的多邊協調，為推動世界經濟復蘇做出了巨大貢獻，堪稱中美經濟合作的成功范例。
然而，盡管美國經濟出現回暖勢頭，但國內失業率卻一直高居不下，中國作為美國最大的貿易逆差國，自然成了美國國內政治勢力轉嫁矛盾的主要目標。他們先是拋出了世界經濟失衡論，試圖把國際金融危機的根源嫁禍于中國，而后把攻擊的靶子集中指向了人民幣匯率問題，稱操縱匯率是“最大的貿易保護主義”。美國國會一些議員公開威脅要把中國列為“匯率操縱國”， 甚至連諾貝爾獎獲得者保羅·克魯格曼也公然叫囂對華發動貿易戰，中美貿易摩擦似乎有失控的危險。
最近，由于人民幣對歐元持續升值，人民幣對美元升值的壓力相對減緩，加之中國政府一再宣示推進人民幣匯率形成機制改革的方向是堅定不移的，但是中國不會在外部的壓力下加以推進，外部的壓力和噪音只能延緩中國匯率改革的進程。中國和美國在事關兩國經濟敏感問題上恢復了“靜悄悄的溝通”。與此同時，中美兩國在經濟領域的共同利益則進一步凸顯：中美兩國面臨著如何防止歐洲主權債務危機蔓延的共同挑戰；中美兩國都面臨著國內經濟轉型和可持續發展的戰略性問題；中美兩國在國際金融體制改革問題上利益攸關。所有這些不僅為本輪戰略與經濟對話的召開營造了應有的氛圍，也再度確認了中美經貿關系“合則兩利、斗則俱損”相互依存現狀。
第四，本輪戰略與經濟對話將會面臨一些新的問題，同時也會出現一些新的亮點。就經濟對話而言，考慮到中美兩國經濟結構轉型的長期過程，中美貿易逆差、人民幣匯率等問題重要性不會減小，但這些問題在中美對話議程上的位置將有所下降，而隨之上升的是投資經營環境及貿易保護主義問題。美國商務部長駱家輝在香港美國商會講話時表達了美國的兩個重要關切：一是中國去年底出臺的國家自主創新產品認證制度，二是中國知識產權保護制度在地方貫徹執行不力。由此可見，美國在經濟對話問題上的期待已經超出單純的匯率問題。就戰略對話而言，朝鮮宣布掌握核聚變能力以及“天安號事件”的發生，為朝核問題尤其是當前如何盡快回復六方會談機制增加了新的困難；在伊朗核問題上，由于伊朗與巴西、土耳其新近達成了核材料交換協議，亦使美國在聯合國極力推動的對伊新制裁面臨新的壓力。不過，本輪對話也將出現一些新的亮點。在出席中美戰略與經濟對話之前，美國商務部長駱家輝率領包括24家美國企業領導人的代表團率先訪華，與中方就清潔能源技術推廣、科技創新、貿易投資環境和知識產權保護等問題交換意見，中美雙方將在新能源聯合研發基礎上進一步擴大合作，因此新能源合作有望成為本輪對話一大亮點。此外，本輪對話有可能落實去年《中美聯合聲明》中關于建立中美人文交流機制的協議，從而成為本輪對話的又一亮點。
總之，第二輪中美戰略與經濟對話的召開，將從形式到本質上對中美已有戰略定位和互動模式進行再確認，同時也將為未來中美關系的良性互動與磨合搭建新的平臺。（劉飛濤）
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