城市交通擁堵收費(fèi)，可行嗎？
為了解決城市擁堵問題，不少城市的道路不斷擴(kuò)大，然而路修得多，并沒有改變道路擁堵的現(xiàn)狀。
在這種情況下，專家認(rèn)為，交通需求管理作為解決城市交通擁堵問題的重要措施勢在必行。其中，大力發(fā)展公共交通是交通需求管理的核心舉措。
然而，發(fā)展公共交通需要一定時(shí)間，為了加快城市交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也為公共交通發(fā)展贏得一定的時(shí)間，專家建議在一定階段內(nèi)，對城市道路交通這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品采用經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行交通需求管理，如提高城市中心區(qū)的停車收費(fèi)、實(shí)行擁堵收費(fèi)等。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任、高級(jí)工程師趙杰介紹，英國倫敦，美國的圣迭戈、加利福尼亞州，新加坡等都通過收取包括道路擁堵費(fèi)在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)手段來緩解交通擁堵現(xiàn)狀，取得不錯(cuò)的效果。
不可否認(rèn)的是，交通擁堵收費(fèi)是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的交通需求管理措施，這項(xiàng)措施的實(shí)施涉及資源使用及不同群體利益的重新分配。
趙杰認(rèn)為，加強(qiáng)公眾參與溝通，增強(qiáng)政策實(shí)施的透明度十分重要。他說：“對交通擁堵收費(fèi)政策應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳，采用聽證會(huì)及公示等手段向公眾闡明實(shí)施目的、方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效果，尤其是要向社會(huì)公布收費(fèi)的再分配方案，及時(shí)了解和回應(yīng)公眾的需求和質(zhì)疑。”
據(jù)趙杰介紹，倫敦交通擁堵收費(fèi)的“西擴(kuò)方案”首先進(jìn)行了可行性研究，緊接著進(jìn)行了公眾意見征詢才付諸實(shí)施。日本制定交通需求管理政策也非常重視駕駛?cè)恕⒐竞蜕鐓^(qū)公眾的參與。
馬林認(rèn)為，確定合理的收費(fèi)定價(jià)和費(fèi)率，是實(shí)施交通擁堵收費(fèi)并取得較好效果的核心，過高的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致交通量大幅度降低，降低收費(fèi)區(qū)域的吸引力，使收費(fèi)區(qū)域喪失活力，而過低的價(jià)格又不能起到調(diào)節(jié)交通需求的作用。因此，要以交通成本測算為基礎(chǔ)確定收費(fèi)價(jià)格。同時(shí)要兼顧收費(fèi)區(qū)域內(nèi)居民的交通出行需要，在費(fèi)率上制定優(yōu)惠或減免措施。
此外，專家還表示，實(shí)施交通擁堵收費(fèi)會(huì)帶來交通需求在空間和時(shí)間上的變化，為了適應(yīng)這種變化，需要在公交系統(tǒng)、停車系統(tǒng)和換乘系統(tǒng)等方面完善設(shè)施建設(shè)。包括：疏通收費(fèi)區(qū)域外圍的替代性道路，方便過境交通的繞行；完善公交網(wǎng)絡(luò)，增加供給能力，滿足擁堵收費(fèi)實(shí)施后原有的和新增加的公交出行需求；調(diào)整停車系統(tǒng)和換乘樞紐的布設(shè)，方便居民采用停車換乘方式進(jìn)入擁堵收費(fèi)區(qū)域。
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