破解擁堵難題，根本措施在于發展公共交通系統
在專家們看來，無論是通過行政手段還是經濟手段來限制交通需求，很大程度上都是在城市道路空間資源有限情況下的無奈選擇。城市交通擁擠的真正改善，根本措施還在于發展公共交通系統，同時改善自行車和步行等非機動交通的出行環境，為相關利益受損者提供更多的出行選擇。
馬林說：“建立安全、舒適、高效的公共交通系統是未來城市交通系統建設的終極目標。”
從國際社會來看，德國交通需求管理政策的成功之處是保持高比例的公共交通出行地位，通過建立公交一體化系統減少出行總量。而丹麥哥本哈根市的交通需求管理策略除了非常重視公共交通服務形式的擴展和多樣化，也同時擴展其市內的自行車車道和行人道路網絡。
事實上，我國自2005年就確立了優先發展公共交通的政策，在投資上向公共交通傾斜，各大城市加快了城市軌道交通規劃建設，設立公交專用道，提高公共汽車的運行效率，引導和鼓勵居民采用公共交通方式出行。
趙杰說：“改善公共交通服務水平的目的是提高公共交通的競爭力和吸引力。公共交通的供給和服務整合是改善服務水平的基礎?！?/p>
專家建議，建立以多種公交方式特別是軌道交通和BRT為導向的土地利用模式；編制城市公共交通專項規劃，對線網和車站進行優化整合，為乘客提供高可達性的運營網絡和無縫銜接的換乘服務。
此外，對車輛、車站和行人設施進行標準化設計，在車站增設自行車停放設施，采用公交優先交通信號，增加運營車輛和運營里程，給予乘客經濟激勵等措施，有助于提升公交服務水平，吸引更多人選擇公交出行方式。
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