報(bào)告亮點(diǎn)逐個(gè)看：
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啟動(dòng)區(qū)級(jí)政府機(jī)
構(gòu)改革
《深圳綜合配套改革總體方案》的實(shí)施，讓深圳的行政管理體制改革跨入了“快車(chē)道”。根據(jù)政府工作報(bào)告，今后5年，大部制的改革將全面推開(kāi)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政架構(gòu)。
而根據(jù)計(jì)劃，今年將是行政體制改革的關(guān)鍵一年，因?yàn)橐幌盗兄攸c(diǎn)領(lǐng)域的改革將相繼展開(kāi)，包括總結(jié)推廣市政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革；探索行政層級(jí)改革，在鹽田區(qū)和光明、坪山新區(qū)進(jìn)行整合街道辦及社區(qū)工作站試點(diǎn)。
市社科院相關(guān)專(zhuān)家向記者表示，整合乃至撤銷(xiāo)街道辦，是探索“一級(jí)政府三級(jí)管理”的創(chuàng)新基層管理體制的嘗試，這也被認(rèn)為是綜改的重中之重，也是深圳本輪行政管理體制改革的靈魂所在。在政府工作報(bào)告中，明確了將試點(diǎn)區(qū)落在鹽田區(qū)及兩個(gè)功能區(qū)。
記者注意到，在報(bào)告中提出了高起點(diǎn)、高水平建設(shè)光明、坪山、前海等功能區(qū)，這也是政府報(bào)告中首次將前海列入功能區(qū)管理體制改革的范疇之內(nèi)，深圳考慮未來(lái)建設(shè)更多新功能區(qū)的想法開(kāi)始付諸實(shí)踐。
2
強(qiáng)化深圳經(jīng)濟(jì)
中心城市地位
“高端化”、“總部型”、“低碳化”、“集群化”是深圳未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵詞。報(bào)告指出，深圳未來(lái)要堅(jiān)持高端化發(fā)展方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)等高端環(huán)節(jié)攀升。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心落戶(hù)深圳。此外，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)加快高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，把深圳打造成世界先進(jìn)制造業(yè)基地。
打造新的發(fā)展極是深圳經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)之上的又一發(fā)展趨勢(shì)。報(bào)告提出，未來(lái)將大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)6500億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
記者在報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)化深圳經(jīng)濟(jì)中心城市地位”不止一次在報(bào)告中被提出。同時(shí)，報(bào)告也勾畫(huà)出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體做法，包括以深港合作為先導(dǎo)、珠江口東岸地區(qū)一體化為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際影響力；加快深港重大跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前海、河套等地區(qū)開(kāi)發(fā)等。
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關(guān)內(nèi)外最低工資
標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一
關(guān)內(nèi)外一體化問(wèn)題是這兩天市民關(guān)注的熱點(diǎn)。
而記者在今年的政府工作報(bào)告中看到，特區(qū)外一體化也被多次提及。王榮提出，要按照國(guó)際化一流水準(zhǔn)，打造區(qū)域發(fā)展中心，到2015年，光明、龍華、大運(yùn)、坪山四大新城要初具規(guī)模，寶安、龍崗中心區(qū)基本成熟，前海、大鵬半島等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，大幅縮小特區(qū)內(nèi)外發(fā)展差距。
值得注意的是，特區(qū)內(nèi)外一體化在報(bào)告中已經(jīng)體現(xiàn)出“縱深”發(fā)展的趨勢(shì)，從民生方面提出了提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且關(guān)內(nèi)外實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
4
重視媒體監(jiān)督
作用
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件影響了政府的公信力與形象。”王榮在總結(jié)深圳發(fā)展之困難時(shí)指出。他同時(shí)表示，在未來(lái)五年，深圳將加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造法治政府、陽(yáng)光政府、高效政府、廉潔政府、民生政府和服務(wù)型政府。
王榮特別重視媒體的力量，并在政府報(bào)告中提出“充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。他還提出，要把市民群眾通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道強(qiáng)烈反映的問(wèn)題作為改善民生的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，加以解決。
5
5年后陰霾天數(shù)
要明顯減少
“低碳發(fā)展”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，此次成為政府工作報(bào)告的四大導(dǎo)向之一。記者看到，“環(huán)保”、“綠色”在報(bào)告中前所未有地占有大量篇幅。“全面優(yōu)化環(huán)境”成為未來(lái)5年政府工作圍繞的四個(gè)方面之一，而生態(tài)環(huán)境則更是用大量篇幅予以講述。
近年來(lái)，深圳超過(guò)一半日子的天氣均為灰霾天氣，目前也未得到明顯轉(zhuǎn)變。針對(duì)該問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出了接下來(lái)5年的目標(biāo)。王榮表示：“到2015年，陰霾天數(shù)要明顯減少，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)！”王榮在報(bào)告中稱(chēng)，“深入治理水、大氣、噪聲和固體廢棄物污染，推動(dòng)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展”。
6
落實(shí)人才住房貨幣化補(bǔ)貼政策
今年3月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)組織對(duì)深圳市民進(jìn)行了“市民最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”，調(diào)查顯示：在26個(gè)市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題中，房?jī)r(jià)問(wèn)題成為市民最關(guān)注的首個(gè)問(wèn)題。
“實(shí)現(xiàn)居者有其屋”成為今年政府工作報(bào)告關(guān)注的民生熱點(diǎn)。“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”王榮在做政府工作報(bào)告時(shí)明確指出。
而人才住房問(wèn)題又是解決住房難的重點(diǎn)。在政策支持上，王榮表示，將加快出臺(tái)《深圳市保障性住房條例》的相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，落實(shí)人才住房貨幣化補(bǔ)貼政策，加快啟動(dòng)安居商品房建設(shè)，出臺(tái)《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》。
記者發(fā)現(xiàn)，深圳加大保障性住房建設(shè)的速度跟往年比較明顯加快，今年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套，僅今年的建設(shè)規(guī)模就占了前5年總數(shù)的近三分之一。王榮在政府工作報(bào)告中指出，今年將提供住房1萬(wàn)套，發(fā)放5000戶(hù)貨幣補(bǔ)貼。
深圳十二五規(guī)劃則計(jì)劃將住房保障重點(diǎn)拓展至中等收入家庭和人才群體。深圳將加大力度增加保障房在建項(xiàng)目的開(kāi)工量、竣工量和供應(yīng)量。
7
打造“人才宜聚”
城市
如何留住人才，不僅僅要靠房子讓人才安居。“優(yōu)化人才環(huán)境”、打造人才宜聚城市也被納入政府工作報(bào)告。王榮表示，“要盡快形成以企業(yè)、科研院所、高校、公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為主體的多層級(jí)、多元化的人才集聚平臺(tái)”。
而在昨日下午羅湖代表團(tuán)審議工作報(bào)告時(shí)，市人大常委會(huì)主任劉玉浦表示，“留人才，不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題，它是一件比較復(fù)雜的事情。”對(duì)于代表們關(guān)注的深圳如何留住人才的問(wèn)題，劉玉浦在羅湖區(qū)分組討論會(huì)上提出了自己的看法。
他接著說(shuō)：“人才的流動(dòng)與職業(yè)平臺(tái)有關(guān)，文藝工作者為什么都北漂去北京，就是因?yàn)楸本┪乃嚬ぷ髌脚_(tái)好。”
市委常委、副市長(zhǎng)陳應(yīng)春在昨日的分組討論上也表示，原來(lái)深圳有很好的創(chuàng)新氛圍，能留住人才，就是因?yàn)檫@里的人們敢闖、敢干，說(shuō)白了就是能干成事。但現(xiàn)在這些優(yōu)勢(shì)弱化了，加上生活成本提高，所以人才就難留住了。現(xiàn)在看來(lái)，要留住人才還是得從軟環(huán)境入手，還要繼續(xù)營(yíng)造敢闖、敢干的環(huán)境。
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5年內(nèi)基本解決
高中學(xué)位緊張
深圳中考競(jìng)爭(zhēng)過(guò)高考，一直是不爭(zhēng)的事實(shí)。按深圳每年招生比例計(jì)算，深圳初中生中只有五成能上公辦高中，而上重點(diǎn)高中的競(jìng)爭(zhēng)則更為激烈。與去年的政府工作報(bào)告比較，今年提出的年內(nèi)新增高中學(xué)位翻了近一番。王榮表示，要推進(jìn)寄宿制高中建設(shè)，年內(nèi)新增高中學(xué)位9000個(gè)。
這將加速緩解高中學(xué)位的緊缺難題。“未來(lái)五年，基本解決高中學(xué)位不足問(wèn)題”，今年政府工作報(bào)告的提法意味著深圳的高中學(xué)位緊張難題或在五年內(nèi)獲解。
而在高等教育發(fā)展中，為深圳寄予厚望的南方科技大學(xué)有望今年自主招生。記者了解到，南方科技大學(xué)(籌)的招生方案、課程設(shè)置和首批教師的招聘工作已經(jīng)基本就緒。王榮在部署今年政府主要工作時(shí)表示，“在教育方面，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合改革示范區(qū)，推動(dòng)南方科技大學(xué)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)今年開(kāi)始自主招生。”而就未來(lái)五年發(fā)展，王榮則表示，要力爭(zhēng)南方科技大學(xué)建設(shè)初具規(guī)模，深圳大學(xué)改革發(fā)展取得突破。
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