出口退稅大范圍取消應對金融危機刺激政策開始退潮
6月22日,財政部和國家稅務總局聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》,明確從7月15日開始,取消包括部分鋼材、有色金屬、建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。
相關人士指出,這次取消部分產品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣,始料未及。這次財稅部門不僅一步到位地取消了“兩高一資”產品的出口退稅率,更是將范圍擴大到農產品、醫藥和化工產品等。
這是繼2008年7月至去年6月,國家先后第七次上調出口退稅率后,財稅部門首度改變出口退稅率政策。
同日,銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價為:1美元兌人民幣6.7980元。至此,人民幣兌美元破6.8元,創下近五年來新高。雖然23日,美元兌人民幣出現小幅反彈,1美元兌人民幣匯率中間價回到6.8102元,但市場對中國人民銀行上周末重申匯改后,人民幣升值預期不減。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對此分析認為,近期多項政策的調整,預示著我國為應對金融危機自2008年末開始出臺的一系列刺激政策正在撤退,“政策正在轉向”。梅新育同時表示,雖然這些政策當初設定的時候,就明顯是臨時性政策,但如今在外部環境仍有較大存疑的情況下開始撤退,或許有些過急。
國際“形勢遠比預期的復雜”
就在2天前,6月20日,包括廣東、浙江等國內十多個重要出口外貿大省的外經貿主要職能部門負責人被聚集在武漢召開座談會。這是商務部正在進行的全國調研的一個重要部分。
記者近日獲得商務部在今年4月舉行的春交會(第107屆)進行的外貿形勢調研報告。報告指出,盡管全年出口恢復性增長態勢有望持續,但出口運行仍存在諸多變數?！拔覀冊谡{研中感到,當前我國對外經濟特別是出口型經濟處在關鍵的轉折期,內外部環境發生了一些難以逆轉的變化趨勢。”
報告稱,具體表現在四個方面:一是中長期人民幣升值壓力持續存在于現階段企業利潤空間有限的矛盾；二是國內要素成本上漲與保持出口競爭力的矛盾；三是世界經濟“再平衡”進程與繼續拓展外部市場空間的矛盾；四是政策體制機制性障礙與加快轉變經濟增長方式的矛盾。
此前,隨著去年國際金融危機對我國進出口的影響逐漸減弱,外貿形勢被普遍樂觀看待。但實際上,目前國際市場前景依然十分不明朗。商務部調研團認為,特別是歐美傳統市場需求依然疲軟,在歐債危機有蔓延之勢的背景下,美國經濟復蘇顯得后勁不足,導致市場持續疲軟。
廣交會一直以來是中國外貿的風向標,其成交情況反映未來半年至一年的進出口情況。商務部的調研稱,從今年春交會的到會客商和成交情況看,總體呈現恢復性增長態勢,但與金融危機前的水平相比還有一定差距。但從外部形勢看,由于世界經濟恢復基礎還不穩固,出口運行仍存在著諸多變數,企業和地方普遍認為恢復到2008年出口水平難度很大,“形勢遠比預期的復雜”。
海關總署最新的統計數據印證了這一預判。據統計,我國外貿進出口前5個月,進出口總值11000.9億美元,比去年同期(下同)增長44%。這是繼今年1季度,我國出現近6年來首次逆差,以及前4月順差僅為161.1億美元后,貿易順差增幅繼續出現大幅度的收窄。
企業普遍對全年訂單情況表示謹慎
據知情人士透露,商務部調研團在4月份廣交會期間,聽取了東中西部共12個省市商務主管部門的情況介紹,而這12個省市出口合計約占全國出口總額的76%。
參與調研人士透露,在回收的220份調查問卷顯示,企業普遍對全年訂單情況表示謹慎客觀,約77%的企業認為此次廣交會成交達到或超過國際金融危機2009年同期水平,預期全年本行業外需市場與2009年相比持平或更好。不過,招工難和勞動力成本上漲問題依然是突出問題。企業反映,自去年以來,勞動用工成本上漲幅度約為10%-30%。
調研報告稱,調研中出口企業反映最多的問題是受政策變化、人民幣匯率預期、成本上漲等多重因素影響,企業訂單以中短期訂單居多。調查問卷顯示,約60%企業能夠承受人民幣升值幅度在1%以下,14%企業能夠承受3%-10%的升值,通過選用金融工具避險的企業不足10%。
調研組進一步指出,目前“補充庫存型”訂單占據相當份額,導致客商在采購時要求縮短產品交貨周期,并傾向將大訂單分拆成小訂單,分步下單現象明顯增加。這也說明由于全球持續復蘇前景尚不明朗,客商補充庫存過程也存在猶豫心理。
調研統計顯示,大部分企業認為目前毛利率低于2009年,毛利率在20%以上的企業不足5%,接近50%的企業毛利率僅在5%-10%之間,還有30%企業的毛利率低于5%。
這份調研報告認為,我國的出口企業應該做好準備,未來一段時間內,出口之路依然艱難。
大范圍取消出口退稅凸顯“調結構”決心
不過就在商務部在武漢調研的同時,財政部和國家稅務總局聯合下發了《關于取消部分商品出口退稅的通知》,自7月15日起取消鋼材等406個稅號商品的出口退稅,這讓本來前景難言樂觀的出口“雪上加霜”。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為,這基本上可以判定為中國經濟站穩回暖態勢,二次觸底的風險已經不大,“政策正在轉向”,顯示了自2008年末開始出臺的一系列經濟刺激政策開始了撤退歷程。
不過另有專家認為,與其說是應對危機的刺激政策退出,還不如說是為了給經濟轉型增加壓力。目前的出口退稅指向非常明顯,集中在號稱“兩高一資”的高耗能、高污染、資源性產品領域。在外貿仍面臨諸多不確定因素的背景下,這一力度空前的調控措施劍指高耗能、高污染、資源性產品,更加凸顯我國決策部門加快產業結構調整,力促“十一五”節能減排目標如期完成的決心。
自2008年下半年起連續上調出口退稅率等一系列穩外舉措,為我國外貿企業有力應對國際金融危機發揮了不可替代的作用。然而亮麗的數據背后,我國外貿結構中附加值低而能源消耗高的產品依然占有相當數量,部分行業盲目擴大生產,以低價進入市場,靠數量賺取利潤的老路子依然沒有多大轉變。
早在2007年,國家有關部門即出臺措施調整和取消2831項商品出口退稅,其中553項是“兩高一資”產品。此次調整延續了危機之前的調整,這意味著被金融危機暫時打亂的調整步伐將逐步回歸常態。
|
