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下載安裝Flash播放器每經記者 劉釗 發(fā)自北京
坊間紛紛傳言中央經濟工作會議推遲召開，《每日經濟新聞》記者最新獲悉，12月11日開幕的可能性最大。
消息人士透露，在“十二五”開局之年，“保增長”可能被 “穩(wěn)增長”替代，貨幣政策稍微收緊；明年財政赤字雖小于今年，但財政政策仍為“積極”，并且會根據轉變經濟發(fā)展方式的主題定調相機而動。
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，目前的通脹主要原因是貨幣超發(fā)，我國經濟未受經濟危機重創(chuàng)，主要得益于2008年財政刺激政策，目前來看，收緊貨幣政策，保持積極的財政政策是很好的組合。
由“保”轉“穩(wěn)”
保增長含有“拉動”的意味，而穩(wěn)增長更強調經濟穩(wěn)定。
上述人士告訴《每日經濟新聞》記者，今年的調控跟往年最大的區(qū)別就是，經濟增速下來了，但通脹在往上走，這使得明年需要面臨高通脹、低增長的局面，這種尷尬是以前沒有出現(xiàn)過的。
他稱，政策兩難性加深，而且很可能在未來成為常態(tài)，“未來政策不可能再像2009年那樣大幅寬松，政策本身需要面臨房價和通脹這兩個大約束。”
業(yè)界預測，11月CPI至少不會比10月的4.4%大幅度降低，12月1日公布的11月PMI數據中，購進價格指數連續(xù)上升也警示高通脹壓力。
房市更讓政府左右為難。最近各地又頻現(xiàn)“地王”，經歷兩輪調控，房價也無松動跡象。前述人士表示，這預示著未來政府調控房地產價格也將成為常態(tài)，政策層面不可能大幅度寬松。
聯(lián)合國12月1日公布的一份報告預測，2011年中國經濟增長率為8.9%，2012年為9%。報告稱世界經濟前景依然具有不確定性，嚴重的下行風險繼續(xù)困擾世界經濟；如果世界經濟的下行風險成為現(xiàn)實，那么經濟復蘇將進一步受到影響。
分析人士認為，明年通脹目標很可能比3%要高，“保增長”也變?yōu)椤胺€(wěn)增長”，表明決策層希望在兩難抉擇下尋求平衡。
財政赤字“縮水”
我國2010年財政赤字目標是1.05萬億元，比上年的9500億元赤字規(guī)模擴增了1000億元，刷新了新中國建立以來年度赤字紀錄。
由于經濟回升速度超想象，渣打銀行報告稱，今年財政收入增長將接近18%，大幅高于年初設定的8%的目標。
據了解，今年前9個月，中央財政預算超收將近4000億元。預算超收部分，除800億元進入預算調節(jié)基金，剩下的3200億元還可納入第二年的收入。
內部消息稱，明年財政赤字將重回萬億元之內，可能為9000億元，比今年10500億元少1500億元。代發(fā)地方債數額仍為2000億元，其余為中央財政赤字。
王雍君分析說，赤字規(guī)模降低可以減少財政風險，比較合理，但赤字幅度仍然不低，表明財政政策依舊在積極區(qū)間內。
或推房產稅資源稅
財政政策的方向，則主要是結構性減稅和調整支出結構。
據悉，增值稅征收范圍將擴大。營業(yè)稅表述則為，對于中小的微利企業(yè)，服務業(yè)、能夠帶動就業(yè)的勞動密集型產業(yè)實施結構性減稅。幾個行業(yè)可能會把營業(yè)稅率下調1.5個百分點。
“十二五”規(guī)劃建議稿中有這樣的表述：開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產稅改革；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度等。
資源稅已在新疆開始試點，但房產稅、環(huán)境稅基本今年推出無望。何志成表示，中央經濟工作會議有可能拍板推出房產稅試點方案。
前述人士也告訴《每日經濟新聞》記者，未來資源稅將成為西部地區(qū)主要稅種，從量征收改為從價征收；房產稅要成為東部沿海地區(qū)的主要稅種，收上來的錢保證地方融資平臺還款，可能有些稅收分成調整，倒逼地方政府開征房產稅。
王雍君認為，房產稅和資源稅具有固定性，很適合作為地方主力財政收入來源，從而使地方擺脫主要依靠擔保、債務和中央轉移支付的現(xiàn)狀。從西方國家的經驗來看，不動產稅也是替代土地財政的好選擇。
支出方面，王雍君建議減少形象工程等投入，把更多的錢花到民眾關心的養(yǎng)老、基本服務等方面。
也有媒體報道稱，在明年財政投資支出方面，則將側重以下五大領域：一是保障房支出繼續(xù)擴大；二是2011年中央“一號文件”有望明確的對水利領域加大支持力度；三是“十二五”規(guī)劃建議明確的海洋經濟領域將加大支持；四是圍繞節(jié)能減排的環(huán)保設備投資領域支持；五是推動促進消費便利化的投資。