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■ 分析【公路里程】
經(jīng)營性公路占絕大多數(shù)
從目前12省市區(qū)公布的收費公路里程來看，山東、云南、江蘇居前三，分別是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3個直轄市的收費公路均在1000公里以下，在通車公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%。
從公路性質(zhì)看，大部分省份收費公路中經(jīng)營性公路占較大比例。如天津、重慶的收費公路均為經(jīng)營性公路，北京的政府還貸公路為52.8公里，經(jīng)營性公路為763.5公里。安徽的政府還貸公路為86.729公里，經(jīng)營性公路為3327.165。相對而言，經(jīng)營性公路的收費期限更長。
只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路。
【債務(wù)情況】
收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控
在收費公路累計債務(wù)余額上，江蘇、云南、山東都超過了1000億，其中江蘇為1338.1億元，云南為1115.3億元，山東1080.5億元。這三個省收費公路里程數(shù)排前三。寧夏最低，累計債務(wù)余額為147.4億元。
交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說，目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元，但是財政性投入只是1800億元，有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費公路，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實。
經(jīng)計算，12省份收費公路累計債務(wù)余額達(dá)7593.5億元。這是否存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險？交通運輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示，現(xiàn)在收費公路總體處在還息階段，總體債務(wù)風(fēng)險是可控的。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)說，如果沒有特殊政策，這些錢20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，償還利息20.1億元。
張柱庭說，部分省份負(fù)債高有幾方面原因，比如山東，公路里程多負(fù)債也多。還有的地處高原，自然條件不好，建路成本高，像云南。
張柱庭認(rèn)為，如果政策保持穩(wěn)定，車流量呈上升趨勢，這些債務(wù)應(yīng)該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實有盈利過多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費還會存在。
【經(jīng)營情況】
虧損多或因還貸利息高
盡管去年這12個省區(qū)市收費公路收費額達(dá)到了1025.7億元，但在扣除還貸額、養(yǎng)護(hù)支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出后，還是“入不敷出”，且缺口較大。
2010年度經(jīng)營情況，只有北京利潤是正數(shù)，不到4億元，其他多數(shù)虧損10億以上，山東更是虧損87億元。
遼寧的利潤為0，是因為將2010年收入扣除相應(yīng)支出后還剩14億元，用作新建高速公路資本金，納入了“其他支出”中。
對此，葉青表示，各省份的虧損是在扣除成本之后，虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因為修的高速公路并不多，虧得不多。而像山東，因為公路里程長，養(yǎng)護(hù)、管理成本也高，所以虧得多。
■ 聲音
“十二五”時期，要統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路和以高速公路為主的低收費、高效率收費公路體系。嚴(yán)格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費定價機(jī)制，定期向社會公開收費與運營情況。
——交通運輸部部長李盛霖（近日，李盛霖在《求是》雜志撰文作如上表示）(湯旸)
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