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2011年12月07日11:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

六、實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

目前，中國對外貿(mào)易發(fā)展還存在不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在：出口增長主要依賴資源、能源、土地、勞動力和環(huán)境等要素投入及耗費，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿(mào)發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、營銷和服務(wù)等方面的競爭力還不強，自有知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌出口產(chǎn)品所占比重不大；外貿(mào)發(fā)展對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻還不夠均衡；中西部地區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模和水平還相對落后；外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益有待進一步提高等。中國政府清醒地認(rèn)識到這些問題，采取積極措施加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

努力培育外貿(mào)發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。面對近年來勞動力成本不斷上升、資源和能源等生產(chǎn)要素價格大幅上漲、出口產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢大大弱化的新情況，中國政府提出了外貿(mào)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。“十一五”規(guī)劃期間（２００６－２０１０年），中國政府調(diào)整進出口稅收政策，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，改進對進出口企業(yè)的融資保險服務(wù)，推動企業(yè)加快技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強了外貿(mào)的綜合競爭優(yōu)勢。大部分進出口企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機沖擊，進出口貿(mào)易在危機后實現(xiàn)了較快復(fù)蘇。“十二五”規(guī)劃期間（２０１１－２０１５年），中國將努力保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的新優(yōu)勢，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長加工貿(mào)易增值鏈，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力和附加值。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)擴大服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)外包發(fā)展，努力擴大新興服務(wù)出口。財政稅收、金融保險、外匯管理、海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、物流和運輸?shù)阮I(lǐng)域都將進一步完善和落實國家相關(guān)政策，加快貿(mào)易和投資便利化，努力推動對外貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展。

加快推進外貿(mào)發(fā)展中的節(jié)能減排。早在１９９４年，中國政府就制定并發(fā)表了《中國２１世紀(jì)議程——中國２１世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將節(jié)能減排納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。“十一五”和“十二五”規(guī)劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為約束性指標(biāo)。２００４年以來，中國多次下調(diào)甚至取消部分高耗能、高污染和資源性商品出口退稅，禁止和限制部分此類產(chǎn)品的加工貿(mào)易，鼓勵進出口企業(yè)向國際上先進的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)看齊。近年來，中國出口商品中“兩高一資”商品的比重大幅下降，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口大幅增長。大部分達到一定規(guī)模的進出口生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)獲得ＩＳＯ１４０００等與環(huán)保有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。中國將努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，促進對外貿(mào)易與資源節(jié)約、環(huán)境保護更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是中國履行國際義務(wù)的需要，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求。多年來，中國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做了大量工作，在立法、執(zhí)法、宣傳、培訓(xùn)及提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識等方面取得了顯著成效。２００８年，中國制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，把保護知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進。２００６年至２０１１年，中國連續(xù)６年頒布《中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，實施了包括立法、執(zhí)法、教育培訓(xùn)、文化宣傳和對外交流等多個領(lǐng)域的１０００多項具體措施。２０１０年，中國通過《專利合作條約》提出的國際專利申請量達到１２２９５件，比２００９年增長５５．６％，增速居各國之首，世界排名從第五位上升至第四位。當(dāng)前，加強與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，加強對話與合作成為世界知識產(chǎn)權(quán)保護的潮流。中國政府將在有關(guān)國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

提高出口商品的質(zhì)量和安全要求。中國出口商品質(zhì)量總體上不斷提高，受到全球消費者歡迎和認(rèn)可。２００９年和２０１０年，經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的中國出口貨物分別為１１０３．２萬批和１３０５．４萬批，不合格率分別為０．１５％和０．１４％；出口貨值分別為４２９２．７億美元和５５２１．８億美元，不合格率分別為０．１２％和０．１３％。２０１０年，中國出口美國的食品為１２．７萬批，合格率９９．５３％；出口歐盟的食品１３．８萬批，合格率９９．７８％。日本厚生省進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，２０１０年日本對自中國進口的食品以２０％的高比例進行抽檢，抽檢合格率為９９．７４％，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。但是，中國國內(nèi)仍有少數(shù)企業(yè)為降低成本而忽視商品質(zhì)量和安全，也有一些外國進口商不講質(zhì)量和誠信，壓低商品價格甚至直接授意中國生產(chǎn)商使用不合格原料。這些行為損害了“中國制造”的信譽。針對這些問題，中國政府近年來不斷完善商品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強了各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處少數(shù)違法違規(guī)造成質(zhì)量問題的企業(yè)。２０１１年３月，中國啟動“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”活動，進一步健全外貿(mào)商品質(zhì)量和安全的許可、認(rèn)證和監(jiān)督機制，提高了對出口商品質(zhì)量與安全保障的效率。

增強進出口企業(yè)的社會責(zé)任意識。隨著對外開放不斷擴大，越來越多的中國企業(yè)認(rèn)識到，企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時需要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。這不僅有利于社會和諧進步，也有利于提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。中國各級政府正通過倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理念，推動企業(yè)提高社會責(zé)任意識，尊重勞工權(quán)益，維護消費者權(quán)利，保護生態(tài)環(huán)境。同時，中國政府鼓勵企業(yè)在進出口貿(mào)易中接受有關(guān)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，爭取獲得必要的社會責(zé)任認(rèn)證。２００８年新的《勞動合同法》及其實施條例施行以來，進出口企業(yè)普遍建立了“五險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）制度。中國政府把增強企業(yè)社會責(zé)任作為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務(wù)，今后將加強對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳和培訓(xùn)，建立和健全進出口企業(yè)誠信管理體系，完善全社會對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督，開展企業(yè)社會責(zé)任培育和管理的國際合作，推動進出口企業(yè)不斷提高承擔(dān)社會責(zé)任的水平。

促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。經(jīng)過改革開放３０多年的發(fā)展，中國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，工業(yè)體系逐步完備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了堅實基礎(chǔ)。但與發(fā)達國家相比，中國新興產(chǎn)業(yè)仍然處在初步發(fā)展階段。２００８年國際金融危機之后，世界各主要經(jīng)濟體都在加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，中國把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的一項重要任務(wù)。為了推動重點領(lǐng)域的發(fā)展，在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，中國政府加強政策引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，改善投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。中國支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策符合國際貿(mào)易規(guī)則，愿加強與世界各國在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和能力建設(shè)等方面的交流，為開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)國際合作和發(fā)展的新局面共同努力。

結(jié)束語

當(dāng)前，國際金融危機深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局面臨著深刻調(diào)整。中國對外貿(mào)易也將進行新的調(diào)整，努力實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，從主要依賴低成本優(yōu)勢向增強綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

中國對外貿(mào)易的發(fā)展，仍受到諸多不確定因素的制約，會遇到新的困難和壓力。在“十二五”期間，中國將進一步擴大開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強全方位國際合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次融入世界經(jīng)濟。中國愿意與貿(mào)易伙伴一起，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，推動對外貿(mào)易實現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與貿(mào)易伙伴共享繁榮，實現(xiàn)共贏。

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