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8、《規劃》是否對工業行業和重點領域分別提出了轉型升級的方向和重點?
答:《規劃》專門設立了第四章,分六個方面闡述了重點領域發展導向:
一是發展先進裝備制造業。抓住產業升級的關鍵環節,著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平,加快重大裝備產品升級換代,積極培育發展高端裝備制造業,促進裝備制造業由大變強,為工業轉型升級提供基礎保障。
二是調整優化原材料工業。立足國內市場需求,嚴格控制總量,加快淘汰落后產能,推進節能降耗減排,優化產業布局,提高產業集中度,培育發展新材料產業,構建資源再生和回收利用體系,加大資源國際化力度,推動原材料工業發展邁上新臺階。
三是改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點,增加有效供給,保障質量安全,引導消費升級,促進產業有序轉移,塑造消費品工業競爭新優勢。
四是增強電子信息產業核心競爭力。堅持創新引領、融合發展,攻克核心關鍵技術,夯實產業發展基礎,深化技術和產品應用,積極拓展國內需求,引導產業向價值鏈高端延伸,著力提升產業核心競爭力。
五是提升國防科技工業現代化水平。按照走中國特色軍民融合式發展道路的要求,加快推進先進國防科技工業建設,建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系,確保國防和軍隊現代化建設需要。
六是加快發展面向工業生產的相關服務業。大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業,加快推進制造服務化,不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。
9、工業轉型升級與培育發展戰略性新興產業是怎樣的內在聯系,《規劃》中是如何處理好這一關系的?
答:工業的主體是傳統產業,但也應包括新興產業,工業轉型升級的重要方向之一就是培育發展戰略性新興產業。從產業發展規律看,新興產業發展大多依賴于傳統產業的基礎。通過現有產業升級換代,是培育新興產業的一條重要途徑。同時,傳統產業的優化升級迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動。考慮到戰略性新興產業已有專門規劃,在《規劃》中并沒有將戰略性新興產業單獨成章,而是將其融合到傳統產業轉型升級之中。
在《規劃》第三章“工業轉型升級的重點任務”中,把增強自主創新能力作為突出重點,并提出實施重點產業技術創新工程和實施產業鏈升級工程,促進新興產業規模化發展。在《規劃》第四章“重點領域發展導向”中把傳統產業轉型升級和戰略性新興產業融合在一起,如在“發展先進裝備制造業”中,把重大智能制造裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機、民用航天、節能環保裝備、新能源裝備等戰略性新興產業內容融入到整個裝備制造業體系中進行了闡述;在“調整優化原材料工業”中將高性能金屬材料、稀有金屬和稀土功能材料、先進高分子材料等新材料也作為原材料升級換代的方向;在“改造提升消費品工業”中將生物醫藥、高性能纖維等新興產業內容作為重點發展方向;在“增強電子信息產業核心競爭力”中,將集成電路、新型現實、高端軟件、物聯網等新一代信息技術作為突破的重點。我們認為,傳統產業和戰略性新興產業兩者是不能截然分割的,而是可以相互促進和共同發展的。采取上述處理方式,就是基于以上的基本考慮。