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2012中國的能源政策白皮書（全文）
關鍵詞： 中國風電 能源憲章 能源統計 能源發展 風電設備 太陽能熱發電 能源科技 電機系統節能 鄂爾多斯盆地東緣 調峰機組
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二、能源發展政策和目標
中國是世界上最大的發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、全面建設小康社會的艱巨任務。維護能源資源長期穩定可持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。中國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、安全有保障的發展道路，全面實現節約發展、清潔發展和安全發展。
中國能源政策的基本內容是：堅持“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、科技創新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發展方針，推進能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，努力以能源的可持續發展支撐經濟社會的可持續發展。
——節約優先。實施能源消費總量和強度雙控制，努力構建節能型生產消費體系，促進經濟發展方式和生活消費模式轉變，加快構建節能型國家和節約型社會。
——立足國內。立足國內資源優勢和發展基礎，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應急體系，合理控制對外依存度，提高能源安全保障水平。
——多元發展。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進煤炭高效清潔利用，積極實施能源科學替代，加快優化能源生產和消費結構。
——保護環境。樹立綠色、低碳發展理念，統籌能源資源開發利用與生態環境保護，在保護中開發，在開發中保護，積極培育符合生態文明要求的能源發展模式。
——科技創新。加強基礎科學研究和前沿技術研究，增強能源科技創新能力。依托重點能源工程，推動重大核心技術和關鍵裝備自主創新，加快創新型人才隊伍建設。
——深化改革。充分發揮市場機制作用，統籌兼顧，標本兼治，加快推進重點領域和關鍵環節改革，構建有利于促進能源可持續發展的體制機制。
——國際合作。統籌國內國際兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平，推動建立國際能源新秩序，努力實現合作共贏。
——改善民生。統籌城鄉和區域能源發展，加強能源基礎設施和基本公共服務能力建設，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾用能水平。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%。
中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。作為負責任的大國，中國將為實現此目標不懈努力。