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2012中國的能源政策白皮書（全文）
關鍵詞： 中國風電 能源憲章 能源統計 能源發展 風電設備 太陽能熱發電 能源科技 電機系統節能 鄂爾多斯盆地東緣 調峰機組
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四、大力發展新能源和可再生能源
大力發展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發展、培育戰略性新興產業的重要戰略舉措，也是保護生態環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需要。中國堅定不移地大力發展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。
——積極發展水電。中國水能資源蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世界第一。按發電量計算，中國目前的水電開發程度不到30%，仍有較大的開發潛力。實現2020年非化石能源消費比重達到15%的目標，一半以上需要依靠水電來完成。在做好生態環境保護、移民安置的前提下，中國將積極發展水電，把水電開發與促進當地就業和經濟發展結合起來，切實做到“開發一方資源，發展一方經濟，改善一方環境，造福一方百姓”。完善水電移民安置政策，健全利益共享機制。加強生態環境保護和環境影響評價，嚴格落實已建水電站的生態保護措施，提高水資源綜合利用水平和生態環境效益。做好水電開發流域規劃，加快重點流域大型水電站建設，因地制宜開發中小河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電站。到2015年，中國水電裝機容量將達到2.9億千瓦。
——安全高效發展核電。核電是一種清潔、高效、優質的現代能源。發展核電對優化能源結構、保障國家能源安全具有重要意義。目前中國核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。核安全是核電發展的生命線。日本福島核事故發生后，中國對境內核電廠開展了全面、嚴格的綜合安全檢查。檢查結果表明，中國核電安全是有保障的，在運核電機組20年來從未發生過2級及以上核安全事件(事故)，主要運行參數好于世界平均值，部分指標進入國際先進行列或達到國際領先水平。繼續堅持科學理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴格落實到核電規劃、選址、研發、設計、建造、運營、退役等全過程。制定和完善核電法規體系。健全和優化核電安全管理機制，從嚴設置準入門檻，落實安全主體責任。完善核電監管體系，加強在建及運行核電廠的安全監督檢查和輻射環境監督管理。建立健全國家核事故應急機制，提高應急能力。加大核電科技創新投入，推廣應用先進核電技術，提高核電裝備水平，重視核電人才培養。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。
——有效發展風電。風電是現階段最具規?；_發和市場化利用條件的非水可再生能源。中國是世界上風電發展最快的國家，“十二五”時期，堅持集中開發與分散發展并舉，優化風電開發布局。有序推進西北、華北、東北風能資源豐富地區風電建設，加快分散風能資源的開發利用。穩步發展海上風電。完善風電設備標準和產業監測體系。鼓勵風電設備企業加強關鍵技術研發，加快風電產業技術升級。通過加強電網建設、改進電網調度水平、提高風電設備性能、加強風電預測預報等途徑，提高電力系統消納風電的能力。到2015年，中國風電裝機將突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦。
——積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發潛力巨大，具有廣闊的應用前景?！笆濉睍r期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區，以增加當地電力供應為目的，建設大型并網光伏電站和太陽能熱發電項目。鼓勵在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統。加大太陽能熱水器普及力度，鼓勵太陽能集中供熱水、太陽能采暖和制冷、太陽能中高溫工業應用。在農村、邊疆和小城鎮推廣使用太陽能熱水器、太陽灶和太陽房。到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。
——開發利用生物質能等其他可再生能源。中國堅持“統籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發展”的原則，發展生物質能等其他可再生能源。在糧棉主產區，有序發展以農作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質發電。在林木資源豐富地區，適度發展林木生物質發電。發展城市垃圾焚燒和填埋氣發電。在具備條件的地區推進沼氣等生物質供氣工程。因地制宜建設生物質成型燃料生產基地。發展生物柴油，開展纖維素乙醇產業示范。在保護地下水資源的前提下，推廣地熱能高效利用技術。加強對潮汐能、波浪能、干熱巖發電等開發利用技術的跟蹤和研發。
——促進清潔能源分布式利用。中國堅持“自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進”的原則，積極發展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統。以城市、工業園區等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地制宜在農村、林區、海島推進分布式可再生能源建設。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網電價形成機制和政策，努力實現分布式發電直供及無歧視、無障礙接入電網?！笆濉逼陂g建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。