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第十一章 加快推進生態市建設
加快推進生態市和“綠色南通”建設，構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，全面提升生態文明建設水平，促進可持續發展。
第一節 大力發展綠色經濟
加快發展循環經濟。積極推行循環經濟發展模式，加快形成資源消耗低、環境污染少、資源利用水平高的產業發展新格局。全面推進循環農業、循環工業、循環服務業建設，構建區域循環經濟體系，構筑縱向延伸、橫向耦合、鏈接循環的產業體系，積極創建循環經濟示范企業和生態工業示范園區。推動城市循環經濟試點建設，培育和發展全社會再生資源利用產業體系，引導綠色消費模式和生活方式。到“十二五”末，全市工業固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上，工業用水重復利用率提高到80%。
積極推進清潔生產。圍繞化工、醫藥、印染、冶金、建材等重點行業和涉及重金屬行業開展清潔生產審核，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質的重點企業依法實施強制性清潔生產審核。支持企業實施清潔生產改造，引導企業改造生產流程，推廣應用先進清潔生產工藝技術與設備，提高生產技術和工藝水平。深入開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證，建成一批綠色企業。
大力發展低碳經濟。提高一次能源消費中的非化石能源比重。積極開展碳捕獲、封存和利用技術的研究和攻關，加快推進低碳技術向傳統產業擴散和應用，積極推進低碳示范園區建設，著力建立以低碳排放為特征的產業體系。加快研究促進低碳經濟發展的政策，形成有利于低碳社會發展的環境。加強低碳理念的普及與推廣，積極倡導低碳生活。
第二節 強化資源節約利用
以節地、節水、節能、節材等為重點，進一步提高資源集約利用水平，加快形成節約型的生產方式、消費模式和交通方式。
節約用地。加強土地資源供需調控，加強對閑置土地的監管。鼓勵土地二次開發和節約、集約利用，挖掘土地利用潛力。強化產業準入制度，提高土地投資強度和產出效益，促進土地資源的永續利用。嚴格保護耕地和基本農田，確保“十二五”時期全市基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。
節約用水。大力推進節水技術進步，開展雨水收集利用和海水淡化研究，加強城鄉生活節水管理和水資源綜合利用，繼續建設節水型企業（單位）、社區、學校、灌區，繼續在火電、化工、紡織、冶金等重點行業實施節水行動。建成國家級節水型城市。
節約能源。加大結構節能、技術節能、管理節能力度，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能，嚴格控制高耗能和產能過剩行業擴大產能，促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的廣泛應用，大力推廣節能示范項目建設和合同能源管理。
節約材料。加強生產、建設、流通和消費等重點領域原材料消耗管理，指導企業建立完善原材料消耗標準，鼓勵生產再生型材料，提高原材料利用率和重復使用率。支持節能建筑材料和新型環保材料等產業化發展，全市新型墻材應用比例和水泥散裝率均超過90%。
第三節 加強環境保護
實施“清水工程”。嚴格執行飲用水源地保護制度，深入開展城鄉飲用水源地專項整治，確保城鄉居民飲水安全。加強重點流域、重點地區、重點行業、工業集中區水污染綜合整治，建設清水走廊，加快推進引江調水工程。加強入海河口及近岸海域斷面水質的監測和管理，保護海洋生態環境。加強農村生活污水治理和畜禽養殖污染治理。加快污水處理廠及配套管網建設。到“十二五”末，城市、縣城和建制鎮污水集中處理率達到國家生態市創建標準。推進城市內河整治，消除“黑臭”河道，修復內河生態功能。
實施“藍天工程”。開展對重點行業、重點區域廢氣的專項整治，削減二氧化硫、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。加快推進南通寶通鋼鐵脫硫工程和一批燃煤電廠的煙氣脫硝項目建設。加強建筑工地、道路運輸、港口裝卸、物料堆場等重點場所揚塵防治。嚴格實施機動車尾氣監測和分類標準管理。深入開展秸稈綜合利用，加大禁燒力度。
建設清潔家園。加強農村生活污染源治理，加大改水改廁力度，無害化衛生廁所普及率達到80%。高度重視農業面源污染治理，加強土壤污染防治與修復。加強固體廢物污染防治，繼續推進固體廢棄物無害化處理和生活垃圾分類收集，到“十二五”末，工業固體廢棄物無害化處理率達到100%。
第四節 加強生態保護與建設
按照生態保護和建設重點從事后治理向事前保護轉變、從人工建設為主向自然恢復為主轉變的原則，加強重要生態功能區保護，實施重大生態修復和建設工程，進一步提高生態服務和生態保障功能，建成國家環境保護模范城市群和國家生態市。
構建生態安全屏障體系。以大型生態廊道建設為重點，優化生態網絡結構，著力推進以生態高度敏感區為核心，以運河、高速公路、鐵路為隔離帶，以沿江、沿海、農田、城鎮防護林為林網的“六核、六帶、六林網”建設，基本形成生態安全屏障體系。大力開展植樹造林工程，增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率和固碳能力。
強化生態功能建設。加強自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、重要漁業資源等重要生態功能區的保護和生態修復。建設如東生態廊道等一批重點生態工程，構建系統、均衡、宜居的生態體系。加強外來有害入侵物種的防治和生物安全管理，強化野生動物保護，著力構建全方位、多層次的生物多樣性保護體系。加強濕地保護，減少水土流失，增強生態調節功能。加強環境監測監控，健全重大環境污染事故防范與責任追究制度。