- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
第八章 加快推進社會主義新農村建設
推動先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，努力縮小城鄉發展差距，進一步建設“民富、村美、風氣好”的社會主義現代化新農村。
第一節 大力發展現代農業
大力促進傳統農業向現代農業轉型升級，逐步形成以區域化布局、專業化生產、產業化經營、科學化管理、社會化服務為主要特征的現代農業發展格局，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。
提高農業綜合生產能力。建設高標準農田，加快農田水利、農業綜合開發、土地整治、中低產田改造和耕地質量建設，進一步改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和防災減災能力。堅持以項目為載體，整合資源、連片治理、綜合開發，統一組織推進新增糧食產能建設工程、“萬頃良田工程”建設，穩步提高糧食產量，保障口糧基本自給，夯實現代農業發展基礎。
發展高效設施農業。以項目農業建設為抓手，大力發展都市生態型現代農業，積極發展設施園藝業、規模畜牧業、優質蠶桑業、特糧特經和特色水產業，促進優勢產業向優勢區域集中。到“十二五”末，設施農業面積占比達15%。大力推進南通江海臺灣農民創業園等現代農業園區建設，努力形成一批現代農業園區。到“十二五”末，全市建成省級農業產業園區（基地）10個以上。加快農業標準化生產，發展綠色、高效、生態、循環農業。大力發展品牌農業，重點培育和創建一批國家級、省級名牌農產品，提高南通農產品知名度和市場占有率。
提升農業市場化和組織化水平。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。大力發展農民專業合作組織，積極培育壯大農民經紀人隊伍。促進土地適度規模經營，提高農產品商品化程度。大力發展農村現代流通業，積極構建快捷的農產品市場流通體系。大力扶持農業龍頭企業，到“十二五”末，市級以上農業龍頭企業達到100家。切實加強“菜籃子”工程建設，全面落實蔬菜保供基地建設責任制，著力推進農貿市場建設和升級改造，積極組織“農超對接”，加強農產品質量安全體系建設。
完善農業服務體系。構建以政府農業公共服務機構為主導，農民合作經濟組織為基礎，農業科研、教育單位和涉農企業廣泛參與的社會化服務體系。加快農業品種創新和產業化技術開發，加速農業科技成果的推廣和轉化應用。積極扶持農機專業化服務組織發展，重點做好高性能插秧機、秸稈還田及綜合利用機具、農產品初加工機械等的推廣與應用，提升農機化水平。
第二節 多渠道增加農民收入
構建農民增收長效機制，鞏固提高家庭經營收入，努力增加工資性收入和財產性收入，大力增加轉移性收入，促進農民收入持續較快增長。
積極挖掘農業內部增收潛力。加快推進高效農業規模化，發展農產品加工和深加工，促進農產品加工增值，拓展農業的生產、生活和生態功能，發展休閑觀光農業，讓農民在農業產業化經營和農業功能拓展中獲得更多收益。
拓展農民就業創業空間。加快發展農村二、三產業，推動農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。進一步提高勞務輸出的組織化程度，引導勞務公司規范運作。加強對農民的技能培訓，培養一批具有較高技能、較強創業能力的現代農民。鼓勵和引導成功人士返鄉創業、大學生村官帶頭創業，建設一批有特色的農民創業孵化基地。進一步加強政策扶持，切實降低農民創業門檻，減輕農民創業負擔。
加大強農惠農政策扶持。認真落實中央、省各項強農惠農政策，結合實際進一步加大對“三農”工作的投入。認真抓好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等直補資金的落實，抓好高效設施農業、促進勞動力創業就業等政策的落實，保障農民直接受益。完善加快村級集體經濟發展的政策，增強村級集體經濟發展的造血功能和內生動力。加大扶貧工作力度，建立農村貧困人口脫貧長效機制。
第三節 不斷改善農村生產生活條件
加強農村公共基礎設施建設。加快農村公路、橋梁的建設和改造步伐，基本實現農村公路網絡化，農村行政村公路硬化率達到100%；推進引江區域供水進一步向農村延伸，受益鄉鎮實現全覆蓋；新建一批農村電網項目，形成比較完善的電網和服務體系。
著力改善農村生態環境。開展農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，全面落實和完善農村道路、河道、綠化和垃圾處理“四位一體”的農村環境長效管理機制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮運轉、縣（市、區）處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式。發展農村清潔能源，推進戶用沼氣和規模養殖場沼氣工程建設。
建設新型農民集中居住區。遵循適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則，有序推進新型農民集中居住區建設，引導分散居住農戶、新建翻建農戶以及已向非農產業轉移的農戶到城鎮及其周邊地區的新型居住區集中居住，提高城鎮人口集聚水平和資源利用效率。加快發展農村社區服務，建成集惠農服務、教育培訓、政策宣傳、民主監督、文體娛樂、醫療服務、警務綜治、辦公接待等功能于一體的農村社區服務中心。
第四節 著力促進城鄉互動發展
以破除城鄉二元結構為突破口，著力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，加快構建新型城鄉關系，初步形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
統籌城鄉規劃編制。高水平推進城鄉規劃一體化，促進城鄉建設、土地利用、產業發展、生態保護等規劃有機融合和銜接，調整優化城鄉空間布局，統籌安排城鄉建設用地，提升城鎮承載能力。
統籌城鄉產業發展。調整優化城鄉產業發展布局，鼓勵城市資金、技術、人才等生產要素進入農村，通過多形式、多層次、多領域的合作與開發，帶動農村產業結構調整，形成互為支撐、互動發展的城鄉產業結構和空間布局。
統籌城鄉基礎設施。加快推進城鄉客運一體化、農村客運公交化和區域供水一體化，進一步改善農村道路、交通出行、飲水安全、醫療衛生、環境整治、信息暢通、災害防御等基礎設施條件。
統籌城鄉公共服務。加快建立城鄉協調的社會保障體系。建立農村養老保險和城鎮職工養老保險接轉機制，加快新型農村合作醫療與城鎮居民醫療保險管理體制并軌，進一步健全落實城鄉低保標準增長機制，探索城鄉社會保障制度逐步接軌。進一步完善被征地農民社會保障體系。合理布局農村教育、商貿網點、醫療衛生、文化體育等配套服務設施，不斷優化農村人居環境。
統籌城鄉勞動就業。加快建立城鄉居民共享的就業公共服務體系，推動就業信息、技能培訓、政策咨詢、職業介紹等公共就業服務向農村拓展。引導勞動力在城鄉之間合理有序流動，營造城鄉勞動力公平競爭、同工同酬、同等待遇的良好就業環境。