高端產(chǎn)業(yè)缺位制約高端就業(yè)
“就業(yè)需求是一個(gè)派生性需求，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。在我國(guó)，大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)根本性的制約因素是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，尤其是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，難以吸納擴(kuò)招后的高端人才。”華南師范大學(xué)人力資源研究所諶新民教授告訴《瞭望》新聞周刊。
德國(guó)聯(lián)邦勞工局下屬研究機(jī)構(gòu)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在德國(guó)失業(yè)人數(shù)超過(guò)400萬(wàn)的大背景下，德國(guó)高校畢業(yè)生卻仍然就業(yè)前景良好。其重要原因是研發(fā)、管理、咨詢和教育領(lǐng)域等需要大學(xué)生的工作崗位不斷增多。
這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是同步的。據(jù)德國(guó)教育和科研部的統(tǒng)計(jì)資料，德國(guó)工業(yè)界的科研投入一般占全國(guó)科研總投資的60%以上。在德國(guó)企業(yè)界的科研投入中，純粹從外界購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的投資只占30%。自行開(kāi)發(fā)研究，吸納了大量高技術(shù)人才，并使德國(guó)汽車(chē)、電子、機(jī)械制造與化工等高端產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具有最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
然而在我國(guó)，情況卻遠(yuǎn)非如此。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，在我國(guó)，屬于高端產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，在國(guó)際分工體系中處于非常不利的地位。
報(bào)告認(rèn)為，雖然我國(guó)在一些領(lǐng)域已經(jīng)成為世界制造基地，但現(xiàn)在還只是一個(gè)加工中心。裝備制造業(yè)是“工業(yè)之母”，而我國(guó)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值只占制造業(yè)總產(chǎn)值的32.34%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低5個(gè)百分點(diǎn)。
“制造業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)的缺失，使得我國(guó)大學(xué)生在制造業(yè)中難以成規(guī)模、成建制、可持續(xù)地進(jìn)行就業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)吸收大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力的潛力還沒(méi)有釋放出來(lái)”，楊河清進(jìn)一步介紹說(shuō)，“發(fā)達(dá)國(guó)家從事制造業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才高達(dá)40%以上，大部分是大學(xué)生。而我國(guó)目前從事制造業(yè)的大學(xué)生比例只有4%左右，相差近10倍。”
楊河清教授認(rèn)為，這是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的比重低，難以吸引高端人才。
此外，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)也缺乏高端產(chǎn)業(yè)，且吸納勞動(dòng)力的能力在下降。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)需求比重為72.5%，2006年下降到了64.7%，2008年第三季度更是下降到59.2%。
“第三產(chǎn)業(yè)向來(lái)被認(rèn)為是吸收大學(xué)生勞動(dòng)力最強(qiáng)的領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，如果第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較高，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就會(huì)創(chuàng)造更多的高端就業(yè)崗位。但是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對(duì)普通勞動(dòng)力需求旺盛，而對(duì)高素質(zhì)大學(xué)生吸納能力不足。而新興第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)等可以提供大量高端就業(yè)崗位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重太小。”諶新民指出。
諶新民說(shuō)：“不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尤其是高端產(chǎn)業(yè)的不足，嚴(yán)重制約了以高素質(zhì)勞動(dòng)力需求為主導(dǎo)的新興勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展，是導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)生就業(yè)后勁不足的根本原因。”
提升自主創(chuàng)新啟動(dòng)高端人才需求
接受采訪的多位專(zhuān)家均表示，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是提高自主創(chuàng)新能力，這既是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化高端人才就業(yè)環(huán)境的前提條件。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度約為60%，而同期美國(guó)的這一數(shù)值只有25%。即使與“技術(shù)對(duì)外依存度30%”這一公認(rèn)的“創(chuàng)新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”相比，都還有很大差距。
近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率逐年提高，但利潤(rùn)率卻沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)，尤其是一些所謂的高技術(shù)行業(yè)，如電子信息、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等利潤(rùn)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)。
“我國(guó)制造業(yè)目前多采取模塊組裝的方式，并不能自行生產(chǎn)有較高的技術(shù)壁壘的核心部件。缺乏核心部件的關(guān)鍵技術(shù)和自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使我們成為了跨國(guó)公司的‘打工者’。利潤(rùn)非常微薄，大部分的利潤(rùn)都被掌握核心技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)的跨國(guó)公司拿走了”，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高帆副教授告訴《瞭望》新聞周刊。
比如蘇州生產(chǎn)的美國(guó)羅技鼠標(biāo)，每只售價(jià)約41美元，我國(guó)只能拿3美元。我國(guó)數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)由于不能生產(chǎn)核心部件數(shù)控頭，利潤(rùn)率僅僅為5%。
從就業(yè)的角度分析，中國(guó)的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上養(yǎng)活了發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)生和高端就業(yè)人群。
然而，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略不是一場(chǎng)類(lèi)似“大煉鋼似的上至國(guó)防軍下至地?cái)偵啼伒娜襁\(yùn)動(dòng)”，是要有重點(diǎn)、有層次地選取一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)。這些產(chǎn)業(yè)不一定在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是卻是關(guān)系我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵性領(lǐng)域。
高帆認(rèn)為，這些領(lǐng)域應(yīng)該包括：環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與新能源技術(shù)；裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)；生物醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)；太空和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)。
發(fā)展這些重點(diǎn)技術(shù)的目的非常明確，那就是培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)科技的制高點(diǎn)，提高整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和科學(xué)含量，保障國(guó)家安全。而通過(guò)儲(chǔ)備這些高新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，來(lái)儲(chǔ)備我國(guó)高端人才的就業(yè)崗位，又可以大幅提高大學(xué)生的就業(yè)率。
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