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2010年12月27日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第一部分 總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省和西部人才高地。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

（二）工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)。

優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)的體制和機(jī)制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對教育的投入。

育人為本。育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索、先行先試。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，增強(qiáng)全省教育的生機(jī)與活力。

促進(jìn)公平。促進(jìn)公平是基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。堅(jiān)持把推進(jìn)教育公平作為政府的主要責(zé)任，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。加強(qiáng)特殊教育，完善并落實(shí)困難群體子女就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

提高質(zhì)量。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，著力推進(jìn)教育發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提高質(zhì)量的重要手段，通過激勵(lì)措施和制度導(dǎo)向，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，形成規(guī)范、有序、高效的教育管理體系。開展質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估，強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

服務(wù)社會(huì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是對教育改革發(fā)展的基本要求。突出發(fā)揮教育人才、學(xué)科專業(yè)和知識(shí)技術(shù)的牽引、推動(dòng)和支撐作用，適應(yīng)四川長遠(yuǎn)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路和“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展目標(biāo)，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，大規(guī)模培養(yǎng)和匯聚各類型各層次高素質(zhì)人才。完善知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成教育強(qiáng)省和西部人才高地。

教育普及全面加快，水平整體提升。加快普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%以上。鞏固義務(wù)教育普及成果，鞏固率達(dá)到95%以上。高中階段教育普及程度明顯提高，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，毛入學(xué)率達(dá)到40%。掃除青壯年文盲。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.2年以上，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。

教育公平惠及全民，機(jī)會(huì)更為均等。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，使區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間公共教育資源差距明顯縮小。困難群體教育資助制度更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題得到切實(shí)解決。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。加快發(fā)展民族教育。保障殘疾人受教育權(quán)利。

教育質(zhì)量顯著提高，水平明顯提升。全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。基礎(chǔ)教育課程改革不斷深化，為人的終身發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才能力進(jìn)一步提高。高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制基本建立，學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力明顯提升。公民素質(zhì)明顯提升，各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民、建設(shè)四川和參與國際競爭的能力顯著增強(qiáng)。

終身教育全面加強(qiáng)，體系基本形成。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，公辦教育與民辦教育并舉，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育融合，形成開放靈活、選擇多樣的人才成長“立交橋”，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)教育參與率大幅提升。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體公民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

教育創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，體制充滿活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革考試招生制度，形成開放互動(dòng)、靈活多樣的人才培養(yǎng)體制；推進(jìn)辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、主體多元的辦學(xué)體制；建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成富有效率、更加開放的教育管理體制；加強(qiáng)教育交流合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的交流合作機(jī)制。

服務(wù)社會(huì)能力增強(qiáng)，貢獻(xiàn)顯著增大。各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相銜接，人才培養(yǎng)基本滿足政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的需要。教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，貢獻(xiàn)大幅度提升，形成一批滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

（四）分區(qū)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)在2015年率先基本實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，2020年教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；中等發(fā)達(dá)地區(qū)在2020年基本實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)到2020年初步實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

（五）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。全面貫徹黨的教育方針，著力促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和善于解決問題的實(shí)踐能力；深化考試招生制度改革，著力克服片面追求升學(xué)率的傾向；切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生健康快樂發(fā)展。

堅(jiān)持德育為先。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，創(chuàng)新方式和方法，把德育教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，把立德樹人融入各級(jí)各類教育，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。將未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在首要地位，大力開展理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；開展民族團(tuán)結(jié)、國情省情和可持續(xù)發(fā)展教育，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心他人、服務(wù)社會(huì)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)；組織開展學(xué)生志愿者活動(dòng)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育和健全人格教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育實(shí)施的有效途徑和方法，建立教學(xué)、實(shí)踐和環(huán)境三位一體的德育實(shí)施框架，強(qiáng)化青少年教育的道德實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持能力為重。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)模式，大力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。重視學(xué)生實(shí)踐教育，在讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能同時(shí)，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

堅(jiān)持全面發(fā)展。切實(shí)將文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。牢固樹立健康第一思想，廣泛開展適合青少年特點(diǎn)的校內(nèi)外體育活動(dòng)，提高學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)文化藝術(shù)教育和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，加強(qiáng)感恩教育、生命教育和心理健康教育，重視安全教育、國防教育。

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