國資委尚未確定注資方式
昨天國資委有關人士表示，從注資角度看，國資委的資金主要來自國有資本經營預算收益。財政部不大可能采取注資方式，而可能給予貼息政策，以支持民航業走出困境。從去年的國有資本預算收益使用情況來看，上收的100多億元資金基本已規劃了用途，今年的國有資本收益可能在300億元左右。另據相關權威人士表示，日前公布的4萬億元擴大內需的投資計劃中，將有一部分用于支持民航業發展。
截至昨天，注資涉及的各方中，明確承認確有此事的只有南方航空。
“注資一事確實是真的，此前劉總(南航集團總經理劉紹勇)已經數次透露過這個問題了。”，南航股份公司宣傳部邵富強如此回應市場傳聞。11月19日，記者又打通南航集團發言人蔡春波的電話，他表示目前沒有進一步消息可以發布。注資如何進入上市公司的方案更談不上了。截至19日記者截稿，南方航空集團沒有就注資時間等相關事宜發布新消息，但有內部人士透露南航的注資可能年底之前就會到賬。
但傳言中有望獲得百億注資的中國國航卻一直沒有發表聲明，國航董秘黃斌接受記者采訪時表示，目前沒有聽說將獲得政府資金注入的消息。國航有關負責人在接受《證券日報》采訪時也表示沒有收到通知，但沒有否認申請過注資的事，只說如果有申請也是大集團的負責，公司并不直接參與此事。
對于國航是否可能獲得注資，目前說法不一。有人認為國航實力雄厚，雖然也有虧損，但形式畢竟沒有那么嚴峻；有分析師認為，國航最終也會獲得國資委的注資。“否則，只幫助行業中的老二和老三，不幫助老大，說不過去。”
事實上，關于政府有意向航空公司注資一事，坊間早有傳聞。有消息指出，三大航最近一直在向政府部門申請注資。上海市國資委擬向東航注資首期約30億元，協助東航收購上海航空。
19日《證券日報》記者又采訪到民航總局辦公室，相關負責人表示該事與民航總局無關，對此不做評論，此前民航局有關領導曾表示，關于政府向航空公司注資一事，相信“很快就能聽到好消息”。
今年南航董事長劉紹勇作為人大代表，曾不止一次地公開表達希望南航能獲得400億元注資的意愿，他認為這有助南航的長遠發展。“國家可以借鑒對國有商業銀行實行撇賬和大規模注資的做法，加快對三大航空集團的資本金注入。”
羅祝平曾經透露，國家注資是解決東航資產負債率過高問題的最佳方案。羅祝平表示，“‘東新戀’的初衷就是希望國家和新加坡航空公司同時注資。”
而歷史上此種政府向航空公司直接注資行為近5年來從未有過。
中國民航政策的專家毛峰介紹，國家注資應由三大航先提出申請，再交由國務院審批，最終決定是否使用財政撥款，然后由國家與企業之間進行談判，簽署相關協議。“在協議中，應當列明，國家注資以怎樣的方式體現？是增資擴股的方式還是其他方式？國有股比例應當占到多大？如果需要償還利息，還應注明何時償還、如何償還？”毛峰強調。
關于國家向三大航資金注入模式，有關人士認為，注入資金模式將先進入東航、南航等母集團，再由母集團采取增發或其他方式注入上市了的股份公司中。
而國資委企業改革局人士在接受采訪時表示：“既然是注資，就是國資委的國有資本經營預算。”關于注資模式，劉紹勇曾經建議，可以借鑒對國有商業銀行實行撇賬和大規模注資的做法，加快對國有航空集團資本金注入，切實解決國有航空集團的歷史債務。
北大經濟學博士陳浩武表示，國家向國有商業銀行注資和向三大航注資可能不同，前者主要資金來源是外匯儲備資金，而非國家財政預算資金。此外，注入資金主要是在國有商業銀行股份制改造前，而非像三大國有航空公司上市后注入。國家向國有商業銀行注入資金的流程，主要通過成立中央匯金公司運作，向工行和中行注入資金，持有其股份并推動國有商業銀行上市。 而國家向三大已上市的國有航空公司注入資本金還未看到最終模式。
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