融資難、收費(fèi)重、行業(yè)準(zhǔn)入難,粵中小企盼享受“國(guó)民待遇”
30年前,廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以令世界側(cè)目的速度開始了自己轟轟烈烈的首次創(chuàng)業(yè)。
30年后,經(jīng)歷了片面追求總量的粗放經(jīng)營(yíng)和全球市場(chǎng)的風(fēng)云變幻,簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已不能支持廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。金融危機(jī)過后,新的市場(chǎng)格局正在形成,新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)即將迎來(lái)新調(diào)整。
如果說第一次創(chuàng)業(yè)是從無(wú)到有的飛躍,那么第二次創(chuàng)業(yè)就是從次到優(yōu)、由弱變強(qiáng)的一場(chǎng)質(zhì)變。
在珠三角,在長(zhǎng)三角,在濱海新區(qū),在每一塊嗅到市場(chǎng)變化的土地上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量都出現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)的萌芽。
經(jīng)過二次創(chuàng)業(yè)浪潮洗禮的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)重新洗牌,廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)老大的地位會(huì)不會(huì)岌岌可危?
問計(jì)于民企,廣東在大動(dòng)作助推民企轉(zhuǎn)型之前,對(duì)一線民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了多輪密集調(diào)研。原本分散發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量重新集結(jié),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
發(fā)力于民企,廣東在展開全面的一線調(diào)研之后,擬就一部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的政策文件,這份被寄予厚望的新政將于今天召開的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上亮相。
向知名企業(yè)收費(fèi)尤其突出相比內(nèi)地一些地方,廣東的稅費(fèi)的確過重,企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠時(shí)門檻頗多,二次創(chuàng)業(yè)心有余而力不足
“廣東有些工業(yè)再投資、再發(fā)展時(shí),已不將廣東列為首選之地。”在調(diào)研過程中,民營(yíng)企業(yè)都反映近年來(lái)對(duì)粵營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)憂。
“反映最集中的還是在稅收方面。”有關(guān)調(diào)查人員表示,由于大部分民營(yíng)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,利潤(rùn)率低,它們對(duì)稅收政策十分敏感。有時(shí)候,一個(gè)百分點(diǎn)的變化就能決定一家企業(yè)的生死。
一些在內(nèi)地有投資經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家直言,相比內(nèi)地一些地方,廣東的稅費(fèi)的確過重,企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠時(shí)門檻頗多,二次創(chuàng)業(yè)心有余而力不足。
東莞市以純集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)甘國(guó)強(qiáng)就表示,公司在2010年納稅額度預(yù)計(jì)將達(dá)到4億元,但由于不是高新企業(yè),仍按25%納稅,企業(yè)的研發(fā)享受不到15%的稅收優(yōu)惠。
不只是稅收,在融資、行政收費(fèi)、政府服務(wù)等各方面,廣東的政策都顯得不能讓民企滿足。
廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是一家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),由于與外地客商接觸密切,董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)對(duì)各地融資情況十分熟悉。他直言,廣東在民營(yíng)企業(yè)實(shí)體與金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面做得很不夠,村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行不給民營(yíng)企業(yè)機(jī)會(huì),在股權(quán)融資方面存在很多不完善的配套政策。
“民企尋求資金是要快、很急,希望盡快消化資金使用成本,而金融機(jī)構(gòu)審貸程序較長(zhǎng),不適合民營(yíng)企業(yè)的使用方式。”深圳市騰邦國(guó)際票務(wù)股份有限公司副董事長(zhǎng)孫志平的話說出了省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融資需求與融資渠道之間的矛盾。
雖然當(dāng)下廣東經(jīng)由擔(dān)保促成了不少中小企業(yè)的貸款,但民營(yíng)融資難現(xiàn)象還是非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年底,廣東私營(yíng)個(gè)體貸款余額占全部貸款余額比重僅為0.9%,民營(yíng)企業(yè)投資資金來(lái)源中自籌資金比重高達(dá)61.7%。
“一邊是融資難,一邊是收費(fèi)重,企業(yè)的褲腰帶已經(jīng)勒得很緊了。”調(diào)查人員也感受到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一線企業(yè)的困難。
在提交給廣東省委、省政府的調(diào)查報(bào)告中,調(diào)查人員寫道:“一些地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目較多,甚至存在變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象,使企業(yè)不堪重負(fù)。”
據(jù)稱,我省企業(yè)登記注冊(cè)的各類前置審批項(xiàng)目共計(jì)140多項(xiàng),辦妥這些手續(xù)往往需要幾個(gè)月甚至更久,“某些部門自己出個(gè)文件就可據(jù)此收費(fèi),動(dòng)輒處以高額罰款。”
企業(yè)對(duì)如殘疾人就業(yè)保障金、堤圍防護(hù)費(fèi)反映強(qiáng)烈,向知名企業(yè)伸手收費(fèi)現(xiàn)象尤其突出,企業(yè)不堪重負(fù)。珠三角部分地區(qū)甚至有不少貿(mào)易類企業(yè)因?yàn)榈虈雷o(hù)費(fèi)征收過重選擇了搬遷。
近年來(lái)在營(yíng)商環(huán)境中集中涌現(xiàn)的問題,已經(jīng)威脅到了廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。這引起了廣東省委、省政府高度重視,各級(jí)政府和有關(guān)部門也已經(jīng)開始著手解決。
比如在融資領(lǐng)域,截至2009年底全省(不含深圳)核準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司65家,對(duì)中小企業(yè)貸款累計(jì)金額達(dá)15.38億元。
彈簧門排斥民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入許多民企在擠破頭時(shí)發(fā)現(xiàn),只要擁有一頂“紅帽子”,就能享受到不同的“貴賓待遇”,走“VIP通道”
在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路上,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張是兩條主渠道,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的替換還是產(chǎn)業(yè)的新增,都不可避免地遇到進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的問題。
在廣東省內(nèi),目前除電網(wǎng)、核能等行業(yè)外,絕大多數(shù)領(lǐng)域都明文規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。然而,一些地區(qū)和部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了許多有形和無(wú)形的障礙,出現(xiàn)了一些看得見卻進(jìn)不去的“玻璃門”,或進(jìn)去了又不得不在非市場(chǎng)因素干擾下被迫退出的“彈簧門”。
許多民企在擠破頭時(shí)發(fā)現(xiàn),只要擁有一頂“紅帽子”,就能享受到不同的“貴賓待遇”,走“VIP通道”。
“特別是大的投資項(xiàng)目,需要拉一個(gè)國(guó)企來(lái)參加。有了國(guó)企,我們?cè)谡鞯亍⑥k證、貸款等各方面都非常順暢,如果沒有這頂紅帽子,辦事情很難。”不少民營(yíng)企業(yè)都反映自己遭遇了這種“東邊日出西邊雨,國(guó)企歡樂民企愁”的“氣候”問題。
“比如在鋼管行業(yè),中小企業(yè)難以立足,只有幾家大的國(guó)有鋼企。”珠江鋼管有限公司董事長(zhǎng)陳昌表示,一邊出臺(tái)政策準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入,一邊又有其他政策將民營(yíng)企業(yè)“彈出”,行業(yè)入口有一扇“彈簧門”。
廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家丁力表示,珠三角民營(yíng)企業(yè)在土地等核心資源上享受不到“國(guó)民待遇”,得不到重視。
“同樣面積的土地,如果去貸款,民企只能貸到國(guó)企的1/3。”寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉武對(duì)此頗為感嘆。在調(diào)查過程中,民營(yíng)企業(yè)普遍反映融資難,在融資過程中金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企、民企區(qū)別對(duì)待。
甚至有企業(yè)家開始懷疑“政策在走回頭路”,使得民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的信心大受影響。
對(duì)此,專家表示,市場(chǎng)規(guī)律將最誘人的蛋糕放在最前面,供競(jìng)爭(zhēng)者優(yōu)勝劣汰,憑實(shí)力分。而政策壁壘卻將最誘人的蛋糕藏在最后面,將民營(yíng)力量隔在“玻璃門”之外,的確不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,封堵了民企“二次創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)良路徑。
國(guó)務(wù)院5月份發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中,也專門提出了開放民企準(zhǔn)入的“非公經(jīng)濟(jì)新36條”,并將覆蓋領(lǐng)域細(xì)化到二級(jí)科目領(lǐng)域,包括交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等6大領(lǐng)域16個(gè)方面。
然而,市場(chǎng)上對(duì)這一政策重蹈“老36條”覆轍的擔(dān)憂情緒依然十分濃厚。
“關(guān)鍵是要貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則,解決好實(shí)際操作中存在的隱性門檻和約束限制。”省經(jīng)信委的專家指出,政府近期正加快制定實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資的指導(dǎo)目錄,明確投資重點(diǎn),鼓勵(lì)民間資本以項(xiàng)目建設(shè)、兼并、重組和參股等方式大膽進(jìn)入基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域。
“城市圖書館不如企業(yè)的大”部分民營(yíng)企業(yè)代表反映,近年來(lái)珠三角地區(qū)在城市配套設(shè)施方面不盡如人意,大學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)了不愿意來(lái)廣東就業(yè)的現(xiàn)象
創(chuàng)新始終是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力,特別是對(duì)于船小好掉頭的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說,一次成功的創(chuàng)新往往就能成就一次成功的“二次創(chuàng)業(yè)”。
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