12月6日，國家環(huán)?？偩止俜骄W(wǎng)站對外發(fā)布說明稱，山東省乳山核電項(xiàng)目并未向環(huán)保總局提出申請，環(huán)?？偩忠矝]有受理該項(xiàng)目，遂引得輿論四起。
乳山核電項(xiàng)目是否如一些媒體所言，屬于未批先建的違規(guī)操作？反核聲音為何單單在乳山項(xiàng)目上引起全國重視？本報(bào)記者近日赴山東省乳山市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
外地業(yè)主：既然要建核電站，干嘛還鼓勵(lì)外地人來這兒買房子
據(jù)報(bào)道，2006年5月24日，山東乳山紅石頂核電有限公司籌建處在乳山揭牌，一期工程將建設(shè)兩臺百萬級核電機(jī)組。乳山核電項(xiàng)目總投資可能超過600億元。
根據(jù)紅石頂核電有限公司籌建處今年5月發(fā)布的公告，該項(xiàng)目一期工程如果批準(zhǔn)，計(jì)劃于2010年10月澆注1號機(jī)組核島第一罐混凝土，2015年10月1號機(jī)組投產(chǎn)。2號機(jī)組與1號機(jī)組間隔12個(gè)月，2016年10月投產(chǎn)。
籌建處揭牌不久，就陸續(xù)有一些群眾開始向環(huán)保部門反映乳山核電項(xiàng)目存在問題。今年5月，國家環(huán)保總局對乳山核電項(xiàng)目信訪材料有過復(fù)函，復(fù)函說：“群眾反映的問題主要可以歸納為兩類：一是乳山核電擬選廠址與4A級旅游景區(qū)銀灘距離太近；二是‘120公里’的海岸線上幾家電力公司同時(shí)在榮成、海陽和乳山三個(gè)廠址開展工作，過于密集。”
據(jù)報(bào)道，最早針對乳山核電站選址提出質(zhì)疑的是國內(nèi)一個(gè)名為“大海環(huán)保公社”的自發(fā)環(huán)保組織。該組織一位志愿者曾對媒體表示：“根據(jù)國家發(fā)展核能源的規(guī)劃，到2020年，全國新增核能發(fā)電量共3000萬千瓦。目前山東半島在不到120公里的海岸線上，就布局了3座大型核電站，3座核電站相加的總裝機(jī)規(guī)模，達(dá)到了全國規(guī)劃新增核電量的一半；僅威海市的兩處核電站，裝機(jī)總量就自稱是‘三分天下有其一’。這種布局是否合理？”
而乳山核電項(xiàng)目近期引來廣泛關(guān)注的重要原因，與乳山這幾年大力發(fā)展的銀灘旅游度假區(qū)有關(guān)。
銀灘旅游度假區(qū)位于乳山市東南部，2002年11月被國家旅游局批準(zhǔn)為國家4A級旅游區(qū)，有“東方夏威夷”、“天下第一灘”的美譽(yù)。
乳山銀灘，這幾年在中國北方一些大城市知名度很高。銀灘售樓的廣告單，發(fā)到了北京、天津、太原、內(nèi)蒙古、東北三省的大中城市。在太原的幾個(gè)大超市門口，乳山銀灘的房產(chǎn)廣告隨時(shí)可見。
得天獨(dú)厚的海岸風(fēng)光、到銀灘置業(yè)的鋪天蓋地宣傳，拉動了銀灘房地產(chǎn)業(yè)，也吸引了來自全國各地的業(yè)主。大多數(shù)業(yè)主只在盛夏來此度假，因此這里的冬季相對冷清。
12月9日，周日。記者在銀灘看到，只有大慶油田的兩個(gè)小區(qū)有居民居住。在大慶一區(qū)的商業(yè)街上，抬眼可見售樓中心，滿耳聽到的是看房信息，賣涼皮的兼做房產(chǎn)中介，連三輪車都噴著“看房售樓”的字樣。一條南北方向的商業(yè)街上，房地產(chǎn)交易幾乎成了這條街上的主流業(yè)態(tài)，經(jīng)營二手房的地?cái)偵踔炼噙^一手房中介的店鋪，身邊時(shí)時(shí)有來自北京、天津、山西等地的看房車經(jīng)過。在離海較遠(yuǎn)的一些地段，腳手架林立，更多的新樓盤正在施工中。
一位操東北口音的大嫂說，今年她身邊賣房子的朋友特別多，很多人擔(dān)心核電站建設(shè)好了有輻射。她說：“去年夏天，有人在小區(qū)的超市門口組織大家簽名反對核電建設(shè)，我也簽了，后來卻再沒聽見下文了?！?/p>
反對建核電站的聲音多是從網(wǎng)站上體現(xiàn)出來的，“大海環(huán)保公社”的網(wǎng)站至今掛著反對在乳山建核電站的簽名，其中90%是外地人。
一位網(wǎng)友的留言說：“我們反對建核電站，正是因?yàn)殂y灘現(xiàn)在已不具備再建核電站的條件。銀灘這幾年的房地產(chǎn)開發(fā)和旅游開發(fā)造成了其將來居住人口要大大高于當(dāng)初選址的考慮。作為外地人，我始終不明白，乳山政府明明知道要建核電站并且正在全力爭取，為什么還審批那么多的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)外地人來購房？”
當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@是能源問題，這一代不建下一代也要建的
據(jù)悉，乳山核電項(xiàng)目選址定在乳山市海陽所鎮(zhèn)小石口村。該村現(xiàn)有600多口人，擁有200多艘漁船，主要從事海洋捕撈和近海養(yǎng)殖。這是一塊風(fēng)水寶地，建村280多年，從未發(fā)生臺風(fēng)、海嘯和海難事故。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，和外地業(yè)主明確的反對態(tài)度不同，當(dāng)?shù)卮迕翊蠖嗍侵С趾穗娬窘ㄔO(shè)的。
“核電這個(gè)詞，在我們村老百姓腦中灌輸?shù)锰貏e深，時(shí)間特別長。”12月9日清晨7時(shí)30分，乳山市海陽所鎮(zhèn)小石口村村支書宋元東坐在炕上，抽著玉溪煙，平靜地講著核電站。
從1983年開始，村民們就知道，自己世代相聚的村落，可能要搬遷，因?yàn)橐ê穗娬尽?/p>
村民們一直盼著這個(gè)事情早點(diǎn)兒有結(jié)論，因?yàn)榇謇锏幕ê芏嗄昵熬蛢鼋Y(jié)了，好多人家娶了新媳婦卻不能蓋新房子。
12月8日，乳山市環(huán)保局入村發(fā)放問卷調(diào)查，70多戶被調(diào)查的人家都表示支持盡快建核電站。
由于核電知識在這個(gè)小漁村普及了很多年，絕大多數(shù)村民相信，核電站是安全的，政府會對他們進(jìn)行妥善安置。
64歲的宋元東先后兩次到浙江海鹽參觀秦山核電站。他說：“一看心里亮堂很多。”
村民宋元海和7名村民代表今年1月也去了秦山核電站參觀。他看到秦山核電站二期和村民家僅一墻之隔，很是驚訝。回來后，遇到從銀灘買房的業(yè)主到他們村來宣傳反對建核電站，“覺得很反感，不愿理他們”。
從小石口村往東順鄉(xiāng)村小路直行750米，就到海邊了。一個(gè)高聳的氣象水文觀測塔下，是一塊直徑50米的圓形平臺。以后這里將是一個(gè)觀景臺。方國召的海參養(yǎng)殖場就在這個(gè)觀景臺下面，5年前，他投資300多萬元承包了40畝海域。對核電站建設(shè)，他顯得很豁達(dá)：“這是能源問題，這一代不建下一代也要建?！?/p>
籌建處處長：未批先建的說法，嚴(yán)重與事實(shí)不符
“國家環(huán)?？偩值乃狞c(diǎn)聲明出臺后，大家有非常多的理解，甚至有媒體把它引申為未批先建，這嚴(yán)重與事實(shí)不符。”12月10日，在乳山核電項(xiàng)目籌建處會議室，籌建處處長王文升詳細(xì)介紹了乳山核電項(xiàng)目選址經(jīng)過和目前的進(jìn)展。
王文升很嚴(yán)肅地說：“我們現(xiàn)在連地都沒征，談何建設(shè)？那個(gè)觀景平臺也只是我們花錢租農(nóng)民的地，平整后供大家參觀的。真正的核電廠址是在小石口村下面?！?/p>
王文升說，乳山核電項(xiàng)目目前還主要是可行性研究階段。一方面是對廠址的各種條件，比如地質(zhì)、地震、大氣、水文等總共分了40個(gè)專題，委托有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行分析研究，最終根據(jù)研究結(jié)果，編制廠址安全影響評價(jià)報(bào)告。正在同步開展的工作還有編寫乳山核電項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。在這兩個(gè)報(bào)告基礎(chǔ)上，才能編寫廠址可行性研究報(bào)告。
他說，前兩個(gè)評價(jià)報(bào)告是要交給國家環(huán)?？偩謱彶榈摹６尚行匝芯繄?bào)告要交給國家發(fā)改委，并以項(xiàng)目申請書的方式出現(xiàn)。
目前，兩評報(bào)告正在編寫，其中安全專題基本完成。王文升說，在編環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告時(shí)，根據(jù)國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》的要求，是必須進(jìn)行公眾意見調(diào)查的。
11月30日，籌建處在《威海日報(bào)》和乳山政府網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了公眾參與信息二號公告。同時(shí)把環(huán)評報(bào)告(選址階段)簡本刊登出來，征求意見。12月11日，公示期結(jié)束。王文升說：“我們將把各種意見歸類總結(jié)后，真實(shí)反映到環(huán)評報(bào)告中?！?/p>
針對網(wǎng)上有人說籌建處有意選擇人少的時(shí)間進(jìn)行環(huán)評意見征集，王文升說：“核電工程是個(gè)巨大工程，整體推進(jìn)不會因?yàn)樯贁?shù)人的反對，有意調(diào)整時(shí)間。我們前期已經(jīng)花費(fèi)幾千萬元，對各項(xiàng)工作一定會做充分論證。”
王文升介紹，關(guān)于乳山核電項(xiàng)目的公眾參與信息一號公告是今年5月刊登的。二號公告出來后，一些反對者再次提出了一些質(zhì)疑。“這些人反對的理由主要就是萬一核電廠出事怎么辦？他們主要認(rèn)為核電廠不能和環(huán)境友好相融?！蓖跷纳J(rèn)為這是對核的恐懼心理所致。
據(jù)他介紹，我們國家現(xiàn)在引進(jìn)的AP1000技術(shù)，屬于三代核電技術(shù)，安全性大大高于前兩代。由于技術(shù)的提高，很難再出現(xiàn)切爾諾貝利核電站泄漏事件。
來自科學(xué)書籍的資料顯示，自然界中輻射無處不在。像做X光檢查，乘飛機(jī)、吸煙都會接受額外輻射。而居住在核電站附近，公眾接受到的最大輻射劑量，僅相當(dāng)于一個(gè)人一年中乘兩小時(shí)飛機(jī)所受輻射劑量，或者相當(dāng)于做一次X光檢查所受輻射量的一半。
為了做好核電的科普宣傳，乳山核電項(xiàng)目籌建處多次邀請當(dāng)?shù)厝罕姷角厣胶穗娬緟⒂^。但王文升說，起初有5位反對者代表同意去，但最后又拒絕了。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，核電廠周圍應(yīng)設(shè)置非居住區(qū)和限制區(qū)，非居住區(qū)的半徑(以反應(yīng)堆為中心)不小于500米；限制區(qū)的半徑(以反應(yīng)堆為中心)一般不小于5000米。
秦山核電廠，距離海鹽縣最近距離為7公里。王文升說，浙江海鹽有三個(gè)核電廠，秦山一期1公里之外就是村莊，二期圍墻之外20米就是居民房。三代核技術(shù)對距離的要求在縮短。
他介紹，GPS測量數(shù)據(jù)表明，銀灘風(fēng)景區(qū)與目前選定的反應(yīng)堆候選地址直線距離最近8.1公里，離銀灘中心位置10公里多一點(diǎn)。另外，乳山的城市規(guī)劃其實(shí)充分考慮到核電廠的建設(shè)，銀灘的發(fā)展規(guī)劃也是與核電站反方向發(fā)展。
王文升說，海鹽縣附近有一個(gè)國家4A級旅游度假風(fēng)景區(qū)——南北湖風(fēng)景區(qū)，號稱上海后花園，距離秦山核電站只有8公里。這個(gè)景區(qū)去年還是3A級的。這說明核電廠這么多年運(yùn)行并沒有影響這個(gè)風(fēng)景區(qū)的升級。
目前，山東半島120公里內(nèi)有3個(gè)核電廠址，其中海陽核電站已獲國家批準(zhǔn)開工建設(shè)。王文升認(rèn)為，120公里并不算近。日本40多個(gè)核電站，最近的也就是一兩公里。
國家核安全局近日正在征集《核動力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》修改意見，在其修訂編制說明中，提到在一個(gè)較小的區(qū)域內(nèi)建設(shè)多個(gè)核動力堆是我國核電發(fā)展20多年內(nèi)逐步出現(xiàn)的新現(xiàn)象，且隨著我國核電發(fā)展的步伐加快，這種現(xiàn)象將會越來越多。
當(dāng)?shù)卣賳T：期盼核電站建設(shè)拉動地方經(jīng)濟(jì)
12月10日，乳山市召開兩會，政府工作報(bào)告提到，今后5年乳山工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，就是以核電、風(fēng)電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。從中看出，乳山的政府官員也很期盼核電站盡快建成，以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
核電站屬于高科技企業(yè)，核電站的建設(shè)技術(shù)復(fù)雜，參建人員多，建設(shè)工期長，投資量大，資金密集。紅石頂核電站規(guī)劃建設(shè)6臺核電機(jī)組，需要投資約600億元人民幣。當(dāng)?shù)毓賳T預(yù)計(jì)，乳山紅石頂核電站每年能給乳山直接帶來兩個(gè)億的稅收。而且，在記者與地方政府官員接觸中，他們很愿意拿秦山核電站坐落的海鹽縣舉例。
據(jù)悉，2005年，海鹽縣名列全國百強(qiáng)縣第32位，其中秦山核電基地的3個(gè)核電廠創(chuàng)造的GDP占海鹽縣全縣GDP的1／3左右。
乳山官員還非?？粗睾穗婍?xiàng)目如果開工建設(shè)對乳山市教育條件的改善。乳山市發(fā)展改革局的一位官員說，將來每年大概能增加5000萬元左右的教育附加費(fèi)，可以極大地推動當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。
當(dāng)?shù)毓賳T還認(rèn)為，紅石頂核電站也必將拉動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榍厣胶穗娬窘ㄔO(shè)就對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的發(fā)展起到了一個(gè)巨大的拉動作用。
但面對反對之聲，當(dāng)?shù)卣浅５驼{(diào)。一位政府官員說，我們抱定相信科學(xué)的信念，積極配合國家在乳山核電項(xiàng)目上的工作步驟，目前這個(gè)項(xiàng)目“還在路上，我們還未到表態(tài)的時(shí)候”。（本報(bào)山東威海12月11日電，本報(bào)記者 鄭燕峰）
乳山核電項(xiàng)目建設(shè)大事記
1983年，山東開始進(jìn)行第一核電廠選址普選。經(jīng)過國家核電廠廠址專家的肯定，同年11月，乳山紅石頂被列入6個(gè)候選廠址之一。
1993年作為優(yōu)選廠址，乳山紅石頂與煙臺市海陽冷家莊廠址開展了同等深度的出土巖報(bào)告。
1995年8月，紅石頂通過國家審查，被確定為優(yōu)選備選廠址。
2003年8月，國家核電廠廠址專家組又對紅石頂廠址進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為紅石頂廠址滿足國家核電廠的要求。
2005年10月9日，中國核工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱“中核集團(tuán)”)和山東省政府共同簽訂了一個(gè)共同促進(jìn)山東核電發(fā)展的框架協(xié)議。之后，中核集團(tuán)開始進(jìn)行一些紅石頂核電廠廠址的前期準(zhǔn)備工作。
2006年5月24日，“山東紅石頂核電有限公司籌建處”成立。
2006年11月1日，山東紅石頂核電有限公司投資協(xié)議簽字儀式在濟(jì)南舉行。公司股權(quán)分配是中核集團(tuán)占51%，魯能占33%，華電占10%，山東國信占6%。（本報(bào)記者鄭燕峰整理）
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