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改善民生方面
1.關于職工社會保險。
天保工程二期，長江上游和黃河上中游地區繼續停止天然林的商品性采伐，東北、內蒙古等重點國有林區木材產量將在一期減產水平1094.1萬立方米的基礎上分3年繼續大幅度調減到402.5萬立方米，為解決工程區森工企業、國有林場（苗圃）等實施單位自身仍無力承擔依法依規繳納社會保險的問題，中央財政繼續對這些單位承擔的保險費給予補助。
補助險種：繼續延長工程一期的基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等5項保險補助政策。
補助對象：以2008年底在冊國有職工數量為準，不含離退休職工、混崗職工，以及2000年實施天保工程后新進的職工，之所以扣除了2000年實施天保工程后新進的職工，也是體現減員增效的原則。
繳費基數：由于繳費基數是隨著社會平均工資和林業職工工資的增長動態上漲，而確定的繳費基數不可能一年一定，高了，財政負擔大，低了，又不能滿足需要。經反復測算和研究，考慮到天保區職工工資長期低于社會平均水平，以2008年為例，天保工程區在崗職工年均工資12294元，僅為全國水平的39.7%。按照林業職工年均工資計算又偏低，達不到“繳費工資基數低于社會平均工資60%的，按60%繳納保費”的要求。考慮到繳費基數既比較符合實際，又不增大財政的負擔，最后決定以2008年各省（區、市）職工社會平均工資的80%為繳費基數。
繳費比例標準：繼續延續工程一期企業負擔的繳費比例，即合計為30%，其中：基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育分別為20%、6%、2%、1%和1%。
2.關于工程區國有林區職工住房建設。
工程二期方案要求加快國有林區森工企業、國有林場的棚戶區改造和危舊房改造工程。國家林業局已經按照中央的統一部署，編制了實施方案，并納入林業建設“十二五”計劃。由于歷史上的種種原因，天保工程區森工企業存在較多的生活欠賬，大量的棚戶區環境衛生臟亂差，危房面積占總面積的50%以上。棚戶區職工人均可支配收入不到當地平均數的一半。國家林業局按照中央統一部署，分年實施國有135個重點森工局、33個營林局以及國有林場的棚戶區改造規劃，按照政府補助以每戶50平方米為標準核定，改造投入為中央補助1.5萬元（300元/平方米），省級人民政府補助1萬元（200元/平方米），企業補助2萬元（400元/平方米），職工個人承擔1萬元（200元/平方米）。改造工程從2009年開始實施，已經有部分住房困難的職工高興地搬進了新居。“十二五”期間，還將繼續加強工程區棚戶區建設，這項工程完成后，天保工程區可基本消除棚戶區。
3.關于擴大就業。
隨著東北、內蒙古國有林區繼續調減木材產量，工程二期又將有一批國有職工需要轉崗再就業。但工程二期沒有沿用一期采用的國有職工一次性安置做法，而是在穩定原有就業崗位的基礎上，采用擴大就業渠道，增加就業崗位的辦法，保證工程區國有職工充分就業。具體包括工程一期原有的公益林建設和森林管護等原有崗位，再通過增加中幼林撫育、后備資源培育等新任務增加崗位。按照標準測算，長江上游、黃河上中游可以提供20.53萬個就業崗位，不僅滿足國有職工的就業，還可以為社會創造一定的就業機會。東北、內蒙古等重點國有林區可以提供44.32萬個就業崗位，剩余的職工，可以通過木材生產、木材加工和人造板生產、多種經營生產等渠道妥善安排就業。