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改革發(fā)展方面
1.關于政社性支出。
天保工程二期政社性支出補助政策，充分考慮了企業(yè)承擔的各種社會職能、實際經濟困難、林區(qū)職工低工資等因素，在政策框架的制定上，一是提高了補助標準，二是擴大了補助范圍。這種安排更切合企業(yè)的實際，更體現了以人為本的精神，還為企業(yè)分離社會職能創(chuàng)造了條件。
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府3項經費補助政策是：
補助人數：以2008年底教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政企合一機關事業(yè)等單位實有國有職工數量為依據，不包括離退休職工、混崗職工、臨時工等。
補助標準：工程一期的教育補助1.2?萬元/人·年；長江上游和黃河上中游的衛(wèi)生補助6000元/人·年，東北內蒙古等重點林區(qū)的衛(wèi)生補助2500元/人·年。工程二期的教育補助提高到3萬元/人·年；長江上游和黃河上中游、東北內蒙古等重點林區(qū)的衛(wèi)生補助，分別提高到1.5萬元/人·年和1萬元/人·年。工程二期，政企合一的政府機關事業(yè)單位3萬元/人·年。
公檢法司經費：國家已明確規(guī)定將林業(yè)公檢法經費納入各級財政預算，但為鼓勵各地積極工作，繼續(xù)按照一期補助標準1.5萬元/人年進行安排。
消防、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理等社會公益事業(yè)單位補助標準：一期工程雖然沒有安排這些項目的補助資金，但國有林區(qū)在“大企業(yè)、小政府”以及地方財政困難的情況下，這些本應該屬于政府承擔的社會化職能，長期由企業(yè)負擔。為推進這些公共服務化功能移交政府管理，中央財政按照2008年底人數和各省（區(qū)、市）年社平工資的80%測算了補助資金，中央財政補助的前提是移交地方政府管理。
2.關于靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員（包括一次性安置人員）政策。
考慮到這部分生活就業(yè)非常困難，養(yǎng)老、就醫(yī)問題十分突出，工程二期方案要求，地方人民政府按國家有關規(guī)定統(tǒng)籌解決這部分人員的社會保險補貼，對國有林業(yè)單位跨行政區(qū)域的，由所在地、市或縣人民政府統(tǒng)籌解決。
3.關于林區(qū)基礎設施建設。
工程二期方案要求，將林區(qū)道路、供水供電等公益事業(yè)，納入各級政府經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關行業(yè)規(guī)劃。經過各方面的努力，林區(qū)基礎設施建設滯后的問題將逐步得到解決。