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治霾多管齊下尋突破 美國(guó)治理"煙霧城"耗費(fèi)半個(gè)多世紀(jì)
2014年02月13日11:17 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 煙霧城 庫(kù)巴唐 1970年 1975年 多諾拉
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英國(guó)
至今仍為歐洲空氣質(zhì)量最差的首都
1952年12月，英國(guó)出現(xiàn)持續(xù)5天的“大霧”天氣。受濃霧影響，大批航班被迫取消，倫敦東北部所有公交車停運(yùn)，在薩德勒威爾斯劇院上演的《茶花女》在演完第一幕后不得不中止，一場(chǎng)原定在溫布利球場(chǎng)舉行的大學(xué)聯(lián)合足球賽也被迫延期。各醫(yī)院收治了大量支氣管炎、肺炎、心臟病等重癥患者，數(shù)周內(nèi)逾萬(wàn)人死亡。這就是駭人聽(tīng)聞的“倫敦?zé)熿F事件”，被列入20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件。
英國(guó)是較早受空氣污染困擾的國(guó)家之一。英國(guó)的空氣污染雖與其氣候條件有一定關(guān)系，然而更多還是工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中大規(guī)模使用燃煤等化石燃料所造成的。早在1306年，時(shí)任英國(guó)國(guó)王的愛(ài)德華一世就曾就空氣污染問(wèn)題下令禁止在倫敦地區(qū)燃燒煤炭。1661年，英國(guó)官員約翰·伊夫林在《防煙》一書(shū)中也提出用燃燒木材取代煤炭，認(rèn)為此舉能減少污染所造成的咳嗽等病癥。然而，幾百年前的先見(jiàn)之明并未戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的誘惑。作為工業(yè)革命的領(lǐng)跑者，英國(guó)在20世紀(jì)上半葉以驚人的速度消費(fèi)煤炭燃料，與之相伴的則是20世紀(jì)50年代前的100年間，倫敦發(fā)生了約10次大規(guī)模煙霧事件。1873年冬季，一場(chǎng)籠罩倫敦城的大霧共造成約700人死亡。此后的1880年和1892年，兩場(chǎng)大霧致約2000人喪生。直至1952年12月，“倫敦?zé)熿F事件”為全世界敲響警鐘。
即便如此，迫于經(jīng)濟(jì)壓力，英國(guó)政府還一度拒絕采取相應(yīng)措施，在民意壓力下才不得不著手制定一系列嚴(yán)格措施來(lái)控制空氣的持續(xù)惡化。1954年，倫敦出臺(tái)《倫敦城法案》控制煙霧排放。1956年控制煙霧排放舉措在全國(guó)普及，世界上第一部現(xiàn)代意義上的《清潔空氣法》頒布：要求居民改變消費(fèi)觀念和生活習(xí)慣，大力推廣使用無(wú)煙燃料，冬季采取集中供暖；發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被強(qiáng)制搬遷到郊區(qū)；部分倫敦人也遷到城外居住，這也直接導(dǎo)致目前70余萬(wàn)在倫敦工作的人住在周邊“衛(wèi)星城”，在一定程度上緩解了倫敦的環(huán)境壓力。1974年出臺(tái)的《控制公害法》，明確了從空氣到土地和水域等自然資源的保護(hù)條款。然而，20世紀(jì)80年代，隨著汽車走進(jìn)家庭的數(shù)量激增，尾氣取代煤煙成為英國(guó)空氣的主要污染源。通過(guò)一系列整治措施和50余年的不懈努力，倫敦乃至整個(gè)英國(guó)的空氣質(zhì)量得到了基本改觀。但直至今日，根據(jù)歐洲環(huán)境署公布的歐洲主要城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，倫敦仍為歐洲空氣質(zhì)量最差的首都。
綜合治理
以霧霾為代表的空氣污染背后，隱藏著發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念、生活習(xí)慣等一系列深層次問(wèn)題。發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然資源稟賦等密切相關(guān)。消費(fèi)觀念、生活習(xí)慣與人文素養(yǎng)緊密相連。要將空氣污染問(wèn)題解決好，必須對(duì)上述要素進(jìn)行科學(xué)整合、優(yōu)化配置，使其產(chǎn)生積極的乘數(shù)效應(yīng)