2013年杭州市環(huán)境狀況公報發(fā)布 加強水源保護
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（二）水利／森林資源
全市水資源總量為141.15億立方米，其中，杭州市區(qū)為28.82億立方米，臨安市為26.87億立方米，富陽市為15.33億立方米，桐廬縣為15.63億立方米，建德市為19.21億立方米，淳安縣為35.29億立方米。
全市人均水資源占有量為1596.0立方米，人均年綜合用水量為441.4立方米，城鄉(xiāng)居民人均年生活用水量為58.6立方米（注：城鎮(zhèn)公共用水和農(nóng)村牲畜用水不計入生活用水量中），其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年生活用水量分別為61.7立方米、49.3立方米。城鎮(zhèn)公共用水量人均為48.5立方米。全市農(nóng)田灌溉畝均用水量為440.3立方米，其中水田灌溉畝均用水量為484.9立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.575。全市平均水資源利用率為27.7%，萬元工業(yè)增加值用水量為46.5立方米。
全市林地面積1755.99萬畝，森林面積1635.27萬畝；活立木總蓄積4979.17萬立方米，其中森林蓄積4876.53萬立方米（比上年凈增226.2萬立方米），森林覆蓋率達到64.77%。活立木蓄積總生長量與總消耗量之比為1.93∶1，生長量大于消耗量。森林植物積累的總生物量7519.37萬噸，森林植被有機碳總儲量3684.14萬噸，固定二氧化碳總量12256.57萬噸。
（三）物種多樣性
杭州市經(jīng)鑒定和確認的高等植物有1200余種，分屬于155科，其中蕨類植物20科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100種。 2013年浙江省森林資源監(jiān)測中心野生植物調(diào)查組在富陽市龍門鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)細果秤錘樹種群，分布面積近150畝，這是迄今為止國內(nèi)發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的細果秤錘樹種群。（細果秤錘樹是浙江特有珍稀瀕危物種）
杭州市有陸生野生動物505種，隸屬4綱31目109科。其中兩棲類28種，隸屬2目9科；爬行類42種，分別隸屬于3目10科；鳥類354種，隸屬于17目66科；獸類81種，隸屬于9目24科。國家一級重點保護動物9種；國家二級重點保護動物有63種；省級重點保護動物有53種；省一般保護動物有157種。中華蟾蜍、澤陸蛙、黑斑側(cè)褶蛙、花臭蛙、華南湍蛙和飾紋姬蛙數(shù)量較多，為兩棲類優(yōu)勢種；石龍子、蝘蜓、王錦蛇、虎斑頸槽蛇、蝮蛇為爬行類的優(yōu)勢種；鳥類種群密度麻雀最高，其次是金腰燕、白腰文鳥和斑嘴鴨；獼猴、華南兔、黃鼬、黃腹鼬、鼬獾、豬獾、野豬和小麂等為獸類優(yōu)勢種。
（四）措施與行動
物種多樣性保護。一是加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等野生動植物繁育棲息地的保護和管理，有效發(fā)揮其生態(tài)保護功能。二是通過開展野生動植物保護宣傳，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，野生動物救護及補償?shù)裙ぷ鳎e極構(gòu)建野生動植物保護體系。三是大力開展植樹造林，提升森林林分質(zhì)量，構(gòu)建適宜野生動物生存的棲息地。四是加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類破壞野生動植物的違法犯罪行為，同時積極引導(dǎo)和鼓勵野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)發(fā)展，保護野生動植物資源。五是持續(xù)開展杭州西溪國家濕地公園生物多樣性監(jiān)測項目，對西溪濕地公園內(nèi)植物植被、鳥類、昆蟲、獸類、爬行類、兩棲類、魚類等生物多樣性進行持續(xù)監(jiān)測，為進一步提升西溪國家濕地公園的管理水平打下了基礎(chǔ)。
森林資源保護。一是建立和健全保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制。全市各地把保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制落到實處，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任書，量化考核標準。二是推進森林擴面提質(zhì)，強化生態(tài)建設(shè)。完成更新造林面積15.4萬畝，完成平原綠化3.9萬畝，完成森林撫育54.9萬畝。進一步深化實施850萬畝生態(tài)公益林建設(shè)工程，新增省級以上公益林優(yōu)質(zhì)林分7萬畝，累計達到555萬畝。三是加大森林資源保護力度。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，強化資源林政管理；加強森林災(zāi)害防控，維護森林生態(tài)安全；強化林業(yè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是建立了森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測體系。開展市縣聯(lián)動森林資源與生態(tài)狀況年度監(jiān)測，為全市各地推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
水土流失治理。2013年全市完成水土流失治理面積79.75平方公里，生態(tài)清潔型小流域治理3條。
四邊三化。通過2013年整治建設(shè)，“四邊三化”工作取得突破性進展，并基本達成整治目標任務(wù)。公路“三化”引領(lǐng)示范，全市完成“三清”3730處，完成率89%；完成路面及附屬設(shè)施整治、綠化提升等建設(shè)投資11.9億元，完成率110%。鐵路“三化”進展明顯，蕭山區(qū)完成鐵路邊整治目標任務(wù)的95%；余杭區(qū)完成鐵路邊整治目標任務(wù)的80%。河邊“三化”成效顯著，完成河道綜合整治形象進度315.7公里，占計劃任務(wù)（259公里）的121%。河道邊綠化長度211.8公里，河邊綠化99萬人次以上。山邊“三化”有序開展，省級重點礦山治理總面積696493平方米，9個省級重點礦山已完成6個，其余3個均已開工治理。計劃建設(shè)綠色礦山16個，2013年建成率達到50%。四邊“綠化”突飛猛進，全市已完成“四邊”綠化530公里（占省計劃459公里的115%），綠化面積6357畝（占省計劃5739畝的111%）。
八、專欄
（一）五水共治（治污水）
認真貫徹落實省委、省政府“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，把治污水作為五水治理首要任務(wù)，認真落實清水治污工作相關(guān)舉措，加大水環(huán)境綜合治理力度，重點抓好污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)河道綜合整治、農(nóng)村生活污水處理、飲用水源保護等工作，打造和“美麗杭州”相匹配的格局穩(wěn)定、功能健全、質(zhì)量優(yōu)良的水生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“小河清清大河凈”的目標。建立健全治水工作機制。出臺杭州市“清水治污”專項行動方案。按照省政府要求，編制出臺市、縣兩級河長制實施方案。市委書記任總河長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任22條省級、市級和重要區(qū)級河道的河長，明確市級相關(guān)部門為聯(lián)系部門，落實河道沿線區(qū)、縣（市）政府責(zé)任。扎實推進城區(qū)水質(zhì)改善。加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污納管工作。新增污水管網(wǎng)190.41公里。七格四期、提標改造及污泥處置工程設(shè)計總平布置初步方案完成編制。綜合運用截污納管、清淤疏浚、引水配水、生態(tài)治理、綜合養(yǎng)護管理等手段，改善城市內(nèi)河水質(zhì)。通過實施截污納管“233”工程，完工截污納管項目300個，合計截污水量30039噸/日。全市共消除黑臭河道30條、打造生態(tài)示范河道5條、清淤疏浚河道33條（段）、52公里，清淤工程量達60萬方。打通丁橋五會港、下城沈家河、西湖一號河、江干橫四港等4條斷頭河流。加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。農(nóng)村生活污水處理全覆蓋工作推進加快。完成全市農(nóng)村生活污水處理情況基礎(chǔ)調(diào)查，組織實施農(nóng)村生活污水全覆蓋三年行動計劃。開展了大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，出臺了技術(shù)規(guī)范、驗收考核標準、長效管理辦法和資金補助政策。啟動全市382個行政村生活污水生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)，完成260個。農(nóng)村面源污染治理加強。治理農(nóng)村河道156條、315公里，重點治理建德大洋溪等12條（段）101公里。取締部分小散養(yǎng)殖場（戶），禁養(yǎng)鴨子343萬羽，占養(yǎng)殖量的50%以上。禁養(yǎng)生豬13萬頭，生豬飼養(yǎng)量為338萬頭，比上年減少38萬頭，減少10.1%。完成60個畜禽養(yǎng)殖減排項目治理工程。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達97%以上。強化工業(yè)污染防治力度。深入開展印染造紙化工電鍍行業(yè)整治。全市關(guān)停重污染企業(yè)158家，完成整治提升企業(yè)108家。全市156家電鍍企業(yè)，已關(guān)停69家、搬遷入園48家、原地整治提升21家。積極推進刷卡排污工作。建成市級刷卡排污平臺，富陽市45家企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)投入運行。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對全市飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、群眾投訴集中區(qū)域存在的環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患開展夜間突擊“飛行”檢查，重點打擊偷排、漏排、超排、偷倒等嚴重影響水環(huán)境的違法行為。試點開展上溯交叉執(zhí)法模式，2013年共組織了3次大規(guī)模市縣聯(lián)合執(zhí)法，出動人員500余人次，檢查企業(yè)160多家，加大了錢塘江和苕溪兩大流域的監(jiān)察執(zhí)法力度。
（二）主要污染物減排
緊緊圍繞主要污染物減排三大體系建設(shè)，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，穩(wěn)步推進主要污染物減排工作。至2013年年末，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比上年削減3.52%、3.83%、4.80%、6.58%，為完成“十二五”減排任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。市政府與各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂減排責(zé)任書，嚴格落實減排目標責(zé)任評價考核，實行“行政問責(zé)制”和“一票否決制”。著力推進重點減排項目建設(shè)，全年實施減排工程項目359個。加強減排預(yù)警機制，及時對全市減排形勢進行分析，對上半年主要污染物不減反增的地區(qū)下達紅色預(yù)警、對沒有達到時間進度要求的地區(qū)下達黃色預(yù)警，并對工程建設(shè)進度緩慢的重點減排項目單位實施暫停新建項目的審批、限期停產(chǎn)整治、限電限產(chǎn)等應(yīng)急措施。開展減排監(jiān)察督察，市減排辦組織相關(guān)部門對市級部門和區(qū)縣市開展減排督察行動，督促七個區(qū)、縣（市）年度污染減排計劃項目的有效實施。完善污染總量控制機制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，13家企業(yè)在市產(chǎn)權(quán)交易中心開展排污權(quán)交易，成交化學(xué)需氧量269噸、二氧化硫55噸。制定實施《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，基本完成全市國控、省控235家和48家廢水廢氣重點排污單位刷卡排污監(jiān)控端建設(shè)。推進杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范工程，形成《環(huán)境整治新增典型示范項目實施方案》及“城市大氣PM2.5防治工程”、“重污染高耗能行業(yè)整治”、“農(nóng)村水環(huán)境整治”三個子方案，包括3大類9小類30個項目。做好主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行工作。制定下發(fā)了《關(guān)于做好杭州市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行
（三）“無燃煤區(qū)”建設(shè)
制定并下發(fā)《杭州市“無燃煤區(qū)”建設(shè)實施方案》（杭政辦函〔2013〕75號），明確各地、各部門工作任務(wù)，計劃在2013-2015年三年內(nèi)，通過實施關(guān)停、搬遷、改造（煤改氣、煤改電等清潔能源改造）等措施，將上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、臨安市、富陽市、建德市的建成區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”，共涉及55家單位近80臺鍋爐的改造（不含農(nóng)業(yè)）。切實加大對燃煤鍋爐淘汰和改造工作的財政支持力度，實現(xiàn)與脫硫脫硝改造補助政策的銜接，確定了市級財政、區(qū)、縣（市）財政及企業(yè)按總投資的3：4：3比例承擔(dān)的補助原則。截止目前，主城區(qū)已有46家企業(yè)56臺鍋爐完成改造，半山電廠即將完成一臺燃煤發(fā)電機組關(guān)停，明年將關(guān)停另一臺，屆時將減少煤炭消耗量70萬噸左右，蕭山電廠計劃要求在2015-2017年關(guān)停。
