2013年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布 加強(qiáng)水源保護(hù)
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（四）重污染高耗能行業(yè)整治提升
電鍍行業(yè)進(jìn)入掃尾階段，制革、印染、造紙、化工等四大行業(yè)整治提升得到有序推進(jìn)。在重點(diǎn)地區(qū)蕭山、富陽及建德等地共召開4次重污染整治部署會(huì)、督查會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市環(huán)保局開展了8輪16個(gè)組夜間執(zhí)法檢查，對(duì)列入淘汰關(guān)停、整治提升名單以及群眾投訴較多的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。多部門聯(lián)合督查，以“上溯交叉執(zhí)法”檢查的方式開展，按“下游查上游，上游督下游”的原則進(jìn)行跨界交叉執(zhí)法檢查，并及時(shí)通報(bào)預(yù)警。建立信息公開制度，在市環(huán)保局網(wǎng)站全面公開了四大行業(yè)“三個(gè)一批”企業(yè)整治狀態(tài)信息，接收公眾監(jiān)督。至年末，全市擬整治的761家制革、印染、造紙、化工企業(yè)完成301家，四大行業(yè)整治總完成率39.6%；關(guān)停淘汰企業(yè)187家，原地整治提升企業(yè)107家，搬遷入園企業(yè)7家。基本完成電鍍行業(yè)整治掃尾工作，涉及電鍍整治的8個(gè)區(qū)域全部通過區(qū)域（階段性）整體驗(yàn)收。
（五）生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)
致力打造美麗中國(guó)先行區(qū)，全面啟動(dòng)“美麗杭州”建設(shè)。中共杭州市委通過建設(shè)“美麗杭州”的決議，制定實(shí)施綱要、三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列實(shí)施方案，系統(tǒng)規(guī)劃“美麗杭州”建設(shè)路徑。在召開的市十一屆六次全會(huì)上，生態(tài)文明體制改革被列入“杭改十條”主要內(nèi)容。以“生態(tài)文明·美麗中國(guó)——綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)(杭州)年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇在桐廬召開。生態(tài)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，杭州市本級(jí)順利通過省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，余杭區(qū)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，江干區(qū)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)核查。深化國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)市工作，實(shí)施《杭州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年），落實(shí)《“美麗杭州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解細(xì)化表》和年度工作任務(wù)。推進(jìn)臨安、桐廬國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)淳安、西湖、余杭等國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。至年末，全市累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)區(qū)、縣（市）命名驗(yàn)收和技術(shù)核查共6個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）77個(gè)；建成省級(jí)生態(tài)區(qū)（縣、市）6個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）131個(gè)；建成市級(jí)生態(tài)（文明）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）159個(gè)，市級(jí)生態(tài)（文明）村790個(gè)，整體創(chuàng)建比例和進(jìn)度均位于全省前列。
（六）“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)
2013年，杭州市堅(jiān)持“三年卓見成效、五年基本成型”的目標(biāo)，圍繞6大領(lǐng)域29項(xiàng)工程，全力推進(jìn)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程，著力打造“美麗杭州”和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，整治成效初顯。至年末，全市拆除各類砂石碼頭36個(gè)，完成64個(gè)已拆除碼頭的生態(tài)修復(fù)和7座保留碼頭的生態(tài)化改造；關(guān)停飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)12家；關(guān)停化工、電鍍、印染、造紙、鑄造等企業(yè)99家，完成6家化工企業(yè)重組轉(zhuǎn)型，關(guān)停15條電鍍生產(chǎn)線，桐廬55家石材企業(yè)通過整治驗(yàn)收、3家搬遷，富陽關(guān)停55家造紙企業(yè)的60條生產(chǎn)線；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)污水管網(wǎng)92.16公里，改造煙囪19處；推進(jìn)兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，完成2個(gè)碼頭建設(shè)，啟動(dòng)和續(xù)建5個(gè)碼頭，建成兩岸生態(tài)景觀帶75公里、綠化150萬平方米，建成沿江景觀道路57公里，創(chuàng)建8個(gè)“精品村”，建設(shè)綠道150公里、驛站10處、旅游碼頭6個(gè)；推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)，治理礦山4個(gè)、墳?zāi)?128穴、沿線河道綜合治理140公里，并實(shí)施了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；注重人文景觀建設(shè)，完成20處農(nóng)村歷史建筑修繕，出版發(fā)行《“三江兩岸”文化集粹》序列叢書。
（七）半山及北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治
2013年，杭州市啟動(dòng)新一輪半山和北大橋綜合整治。按照“完成一批”、“掃尾一批”、“啟動(dòng)一批”的工作思路，積極推進(jìn)市屬以上企業(yè)的關(guān)停搬遷，先后完成了杭州大自然、藍(lán)天環(huán)保、永明樹脂、萬里化工、邦特油墨等5個(gè)項(xiàng)目的廠房、設(shè)備拆除、退役環(huán)評(píng)，關(guān)停民生藥業(yè)、賽諾菲制藥、歐文斯科寧、朱養(yǎng)心藥業(yè)等企業(yè)，杭州煉油廠從4月10日開始設(shè)備檢修停產(chǎn)。杭州油漆廠完成廢氣治理，杭州澳醫(yī)保靈有限公司實(shí)現(xiàn)原料藥合成部分的關(guān)停。杭州化工原料有限公司已停止危化品儲(chǔ)存，杭州危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)站提前一年完成關(guān)停整治任務(wù)。關(guān)停區(qū)屬企業(yè)10家，區(qū)域內(nèi)一大批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源得到徹底清除。通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷和治理污染企業(yè)，該區(qū)域全年削減廢水排放85.2萬噸、廢氣2.75萬標(biāo)立方米、固體廢物0.94萬噸，減少危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用15萬噸。
（八）空氣質(zhì)量指數(shù)AQI監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警
從11月1日起，試行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》范圍擴(kuò)大至全市各區(qū)、縣（市），各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的PM2.5、SO2、NO2、PM10、CO、O3等6項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子的小時(shí)濃度及分指數(shù)（IAQI）、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在省環(huán)保廳平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布。市環(huán)保局與市氣象局簽訂數(shù)據(jù)共享、共同研究的三年合作計(jì)劃。研究制定杭州市灰霾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警方案，制定發(fā)布《杭州市區(qū)空氣質(zhì)量(AQI)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，于12月5日起向社會(huì)試發(fā)布“24小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)”。
（九）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。完成9308個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，否決140個(gè)污染嚴(yán)重、與區(qū)域環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)完成2個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)審，58個(gè)市區(qū)各類經(jīng)營(yíng)性土地出讓前環(huán)境影響初步分析備案，3個(gè)市區(qū)搬遷退役企業(yè)土壤專題評(píng)價(jià)備案。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目集體審議制度，實(shí)行專家審查、公眾參與制度，依法依規(guī)加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與和政府信息公開力度。深化審批制度改革，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消、合并行政許可、非許可事項(xiàng)7項(xiàng)，削減率超過50%；對(duì)涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施的公益項(xiàng)目、污染較輕的部分建設(shè)項(xiàng)目和部分區(qū)域按規(guī)定實(shí)行豁免審批、審批權(quán)限下放等舉措。繼續(xù)加大對(duì)浙商項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)保服務(wù)力度，提前介入，跟蹤服務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理。
（十）環(huán)境法制建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境立法工作。《杭州市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》、《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（修改）分別列入杭州市2013年地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法調(diào)研項(xiàng)目，并開展《杭州市環(huán)境教育條例》立法調(diào)研。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的管理，對(duì)11個(gè)環(huán)保規(guī)范性文件進(jìn)行了法律審查。制定出臺(tái)《杭州市環(huán)保局重大行政復(fù)議案件集體討論制度》、《杭州市環(huán)保局行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等八項(xiàng)工作制度。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，加大環(huán)境違法綜合懲治和媒體曝光力度，積極推進(jìn)網(wǎng)格化和精細(xì)化試點(diǎn)，充分運(yùn)用“移動(dòng)執(zhí)法”提高執(zhí)法效率。
（十一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
全年出動(dòng)執(zhí)法人員82588人次，檢查企業(yè)31354家次，查處環(huán)境違法案件927件，其中移送公安案件6個(gè)，拘留11人，有效震懾環(huán)境違法行為。根據(jù)全市環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)抽檢工作方案，進(jìn)一步明確了分級(jí)管理和明確屬地管理職責(zé)。市監(jiān)察支隊(duì)全年共抽檢企業(yè)210家，其中不合格企業(yè)13家，立案查處7家，合格率為93.81%，較上年上升了3.26%。
