大理完善生態(tài)補償制度 保洱海一湖清水不變色
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原標(biāo)題：3次修訂保護管理條例，完善生態(tài)補償制度，劃定3條生態(tài)紅線
??????? 大理保洱海一湖清水不變色
碧水清波話蒼洱。 李繼顯攝
核心提示：“十二五”以來，洱海水質(zhì)已累計22個月達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，比“十一五”多出1個月。
云南省大理州在立法、管理體制等方面尋求突破，扭轉(zhuǎn)了洱海2003年局部下降到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的局面，還洱海一湖清水。
《洱海保護管理條例》第3次修訂，將洱海保護管理范圍從252.1平方公里的湖區(qū)擴大到2565平方公里的整個徑流區(qū)，就入湖河流保護、船舶管理、碼頭建設(shè)、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游經(jīng)營活動等方面作了明確界定和規(guī)范。
劃定3條生態(tài)紅線、堅決鞏固“三退三還”、對污水直排洱海行為“零容忍”等一系列措施，都促使洱海更加美麗動人。
本報訊云南省大理白族自治州（以下簡稱大理州）按照洱海保護治理目標(biāo)不降、力度不減的要求，突出工作重點，加大工作力度，強化綜合施治，有力有序推進2014年洱海水污染防治工作。
處級領(lǐng)導(dǎo)繳納風(fēng)險抵押金
通過堅持責(zé)任到人、強化目標(biāo)考核、堅持嚴(yán)管重罰、進一步加強流域監(jiān)管執(zhí)法等措施，洱海保護治理工作有序推進。大理州實行嚴(yán)格的風(fēng)險金抵押制度，大理市、洱源縣及州級相關(guān)部門210名處級以上實職領(lǐng)導(dǎo)繳納風(fēng)險抵押金，并明確按風(fēng)險抵押金3倍~5倍進行重獎重罰。
在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，大理州對雙廊鎮(zhèn)135家餐飲、客棧等服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位的違法排污口進行了拆除封堵。查處違法占地單位81家共16.97畝，清退違法占灘、填海商戶38家。
大理州對環(huán)湖及沿河排污單位480個排污口實施強制拆除封堵，排查出違法占灘行為141件，實施整改和強制拆除58件，清退灘地面積7595平方米，拆除違法建筑1068 平方米。通過強化執(zhí)法監(jiān)管，洱海沿湖違法排污行為得到有效遏制。
洱海流域已建成城市污水處理廠4座、重點集鎮(zhèn)污水處理廠9座，均已實現(xiàn)運行管理的“日臺賬、周報告、旬檢查、月通報、年考核”機制，并不斷嘗試以政府購買服務(wù)的方式委托具備運營資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)運營管理。
目前，洱海流域已建成村落污水處理系統(tǒng)114座、截污干管69.4公里（其中天生橋至觀音閣環(huán)湖截污干渠17.78公里）、支管網(wǎng)602公里。但整個洱海流域的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特別是環(huán)洱海截污管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后。
建設(shè)大理國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園
為讓洱海休養(yǎng)生息，大理市進行土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等“多規(guī)合一”。按照大理州主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定全流域整體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局。
同時，劃定洱海1966米（85高程，下同）界樁范圍線，界樁外15米為湖濱帶保護范圍線，洱海西岸界樁外100米為禁建線。堅決取締侵占洱海湖面、湖濱帶、灘地的違法違規(guī)建筑，恢復(fù)洱海灘地自然狀態(tài)。在洱海西岸禁建線、其他湖濱帶保護范圍線內(nèi)，發(fā)生新增違章建筑且整治不了的情況，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。
在正確處理經(jīng)濟發(fā)展與洱海保護的關(guān)系中，大理州將按照“政府規(guī)劃、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、社會開發(fā)”的方針和“一園三片一基地”（大理州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，大理鳳儀片區(qū)、洱源鄧川片區(qū)、祥云財富片區(qū)，洱海流域?qū)嶒炇痉痘兀┑牟季郑ㄔO(shè)“大理國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”。以洱海流域作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實驗示范基地，負(fù)責(zé)承接園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化、實驗示范推廣應(yīng)用，按照1年打基礎(chǔ)、3年見成效、5年成規(guī)模的目標(biāo)，加快流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張月生
