區域經濟振興大布局
自2009年1月初,國務院正式通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》以來,短短一年間,海西、江蘇沿海、關中-天水等11個區域經濟規劃陸續獲批,數量超過了之前數年的總和。
這11個國家層面的區域發展規劃可分為兩類。第一類是國家制定的、以若干意見形式表述的區域性政策,包括海西經濟區、海南旅游島;第二類是由國家制定單獨成型的區域規劃,分別包括珠三角、中部地區、江蘇、遼寧、橫琴、關中天水、圖們江、鄱陽湖以及黃河三角洲地區發展規劃。
專家指出,先前獲批的綜合配套改革試驗區也屬于國家層面的區域政策,這可以看作第三類,如浦東綜合配套改革試點,成渝統籌城鄉綜合配套改革區等。2010年,該類區域政策有可能繼續推出。
從地域來看,11個區域規劃中有6個位于東部地區,占據“半壁江山”。國泰君安首席經濟學家李迅雷認為,這表明下一個崛起的經濟區域可能仍在東部地區,產業轉移和升級應該發生在東部具有規模經濟優勢的一些區域。但從另一方面看,區域規劃更多地指向了具有發展潛力的區域,如海西、江蘇沿海以及黃河三角洲。
從投資、工業增速來看,中西部以及東北地區正在逐漸拉近與東部地區的距離?!敖陙?,我國區域發展速度全面加快,重點地區和重要經濟帶的引領支撐作用進一步增強?!卑l改委地區經濟司司長范恒山表示。
海西經濟區強調兩岸合作,鄱陽湖以生態經濟為“招牌”,橫琴“優勢”在于港澳合作……地域特色對于區域經濟發展的重要性相當顯著。除了海南旅游島外,2009年以來的區域規劃沒有以省份為界限的,區域一體化和協調發展之路已經破題。
“從已獲批區域的發展潛力和政策力度來看,未來數年其經濟增速高于全國一至兩個百分點應無問題?!睒I內專家分析。
從產業發展角度看,上述區域規劃的結構升級帶動意義明顯,尤其是現代服務業和高技術產業為甚。珠三角發展規劃提出,爭取到2020年現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過60%,高技術制造業增加值占工業增加值的比重達30%。
具體而言,金融業、物流業、商貿服務業、信息服務業以及旅游業,成為不少地區提高第三產業在GDP比重的重要著力點;而高技術產業附加值高、資源消耗低,如電子信息、生物、新材料等產業被廣泛重視。
“掘金”區域概念板塊
最近一段時間,“海南國際旅游島”概念成為股市關注的一個熱點,西藏、新疆板塊也聞風而動。區域經濟發展方興未艾,相關概念板塊在資本市場頗受追捧。
區域板塊盛行究竟是不是炒作?海通證券認為,不能完全歸結于此。“刺激政策效果很大程度上將通過區域產業的集群效應來體現,4萬億元大規模投資計劃之后,整體性經濟振興規劃出臺的可能性降低,取而代之的區域性經濟振興政策可能會陸續跟進?!?/p>
但也有區域規劃推出后,相關板塊表現相對平靜。如關中-天水經濟區,以及促進中部地區崛起規劃出爐后,相關地區個股并無明顯升勢。
銀河證券研究所所長滕泰表示,要想取得比較好的收益,一方面要深挖不同經濟區域的內在特點和潛力,做到提前布局。另一方面是對已出臺規劃的區域政策相互比較,著眼于長遠。“短期在資本市場的反應畢竟有炒作的成分?!?/p>
在區域經濟發展帶來的投資機會方面,大同證券認為,首先從空間收益角度看,選擇最受益于區域發展,最有可能成為新的經濟增長極的二級區域;其次從行業收益角度看,選擇屬于政策功能定位重點發展的行業;再次,選擇具有產業專業比較優勢的地區。
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