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金融業發展和改革十二五規劃全文
關鍵詞： 金融業 金融機構 同業拆放利率 金融安全網 科學發展觀 保險資產管理公司 國際財務報告準則 撥備覆蓋率 現代保險企業 詢價制度
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第三節鼓勵保險業機構創新發展
順應經濟社會發展需要和市場需求，初步建成市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、風險防范有效、綜合競爭力較強的現代保險業，實現發展速度、質量和效益的統一。
著力優化保險業組織體系，形成市場主體多元、競爭有序、充滿活力的市場格局。推動保險集團公司進一步完善內部治理，加強資源整合，依托保險主業，促進業務協同，提高運營透明度。鼓勵發展養老、健康、責任、汽車和農業等專業保險公司，探索發展信用保險專業機構，初步形成專業性保險公司差異化競爭優勢。支持中小保險公司創新發展，形成各有優勢、各具特色的經營模式。規范發展相互保險組織，試點設立自保公司。規范保險資產管理公司管理體制，支持符合條件的中小保險公司設立公司治理完善、股權結構合理、市場化運作的保險資產管理公司，探索設立專業化保險資產管理機構。鼓勵保險中介機構專業化發展，積極推動專屬保險代理機構和保險銷售公司的建立和發展。支持符合條件的國有資本、民間資本和境外資本投資保險公司。
第四節繼續積極穩妥推進金融業綜合經營試點
引導具備條件的金融機構在明確綜合經營戰略、有效防范風險的前提下，積極穩妥開展綜合經營試點，提高綜合金融服務能力與水平。引導試點金融機構根據自身風險管控能力和比較優勢選擇金融業綜合經營模式。推動中信集團公司和光大集團公司深化改革，辦成真正規范的金融控股公司。
加強綜合經營機構的并表管理和全面風險管理。建立健全金融業綜合經營風險監測體系和有效的“防火墻”制度，合理確定各類業務的風險限額和風險容忍度，制定有效的風險隔離措施。
第四章鼓勵創新加快建設多層次金融市場體系
積極推動金融市場協調發展，顯著提高直接融資比重。著力推動金融產品創新，不斷豐富產品種類，優化產品結構。加強市場制度和基礎設施建設，完善市場運行機制。促進資金在各市場之間有序流動，提高市場聯動性和效率。逐步形成層次合理、功能互補的金融市場體系，更好地為實體經濟發展服務。
第一節 著力完善股票市場
規范發展主板和中小板市場，支持中小企業運用資本市場發展壯大。推進創業板市場建設，提高運行質量和效率，支持創新型經濟發展。擴大代辦股份轉讓系統試點，加快建設覆蓋全國的統一監管的場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉板機制和市場退出機制，逐步建立各層次市場間的有機聯系，形成優勝劣汰的市場環境。
繼續深化股票發行制度市場化改革，積極探索發行方式創新，進一步弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束，完善新股發行詢價制度，提高發行定價的合理性。探索建立優先股制度。健全退市制度，堅持優勝劣汰，不斷提高上市公司質量，促進一級市場和二級市場協調健康發展。進一步完善上市公司再融資制度和投資者回報機制，引導和鼓勵上市公司增加現金分紅。
第二節 積極發展債券市場
完善債券發行管理體制，加強各部門協調配合，強化信息披露要求，落實監管責任。穩步擴大債券市場規模，推進產品創新和多樣化。加強債券市場基礎設施建設。堅持市場化改革方向，著力培育商業信用，強化市場約束和風險分擔機制，提高市場運行透明度，為債券市場發展營造良好的制度環境。
第三節繼續發展貨幣、外匯和黃金市場
大力推動貨幣市場各子市場協調健康發展，進一步加強貨幣市場基礎設施建設，不斷完善貨幣市場管理制度，優化貨幣市場機構投資者結構，大力發展貨幣市場中介機構。鼓勵貨幣市場工具創新，拓寬市場廣度和深度，增強流動性管理功能。穩步推進外匯市場建設，豐富外匯市場產品，完善外匯市場交易機制，支持中小金融機構參與外匯市場，繼續推進外匯市場對外開放。推動黃金市場穩步規范發展，改進黃金市場服務體系，完善黃金市場倉儲、運輸、交割和黃金賬戶服務體系。
第四節 積極培育保險市場
更好發揮保險服務功能，不斷豐富保險產品，拓寬保險服務領域。大力發展個人壽險、健康保險、養老保險、企業年金業務，以及與住房、汽車消費有關的保險業務。搞好個人稅收遞延型養老保險試點。總結推廣商業保險參與社會保障、醫療保障體系建設的經驗和做法。加快發展與公眾利益
密切相關的環境污染、公眾安全等責任保險。逐步建立國家政策支持的巨災保險體系，完善巨災風險分散轉移和補償機制。大力提高保險服務水平，規范保險市場秩序，解決銷售誤導和理賠難等突出問題。鼓勵開展資產管理產品創新，穩步開展保險資金投資不動產和未上市企業股權。支持保險資金在風險可控的前提下拓寬投資渠道，依規投資保險類企業、非保險類金融企業和與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務等企業股權。