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我國公共場所禁煙承諾將到期 一半醫院未禁煙
關鍵詞： 控煙 禁煙 醫院 煙草控制框架公約 煙草包裝 煙稅 疾控中心
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悉尼控煙會議上展出的各國帶有文字和圖片警示語的煙盒。 本報記者 顧錢江/攝
悉尼機場售賣的兩種中國香煙，均有顯著的警示圖片。與國內有很大差異。本報記者 顧錢江/攝
2011年1月9日，五年內實現公共場所全面禁煙的國際承諾即將到期，中國能夠如期兌現嗎？
《國際先驅導報》記者顧錢江發自悉尼“三個月內，中國所有的室內公共場所都能禁止吸煙嗎？”
這個問題并非異想天開，而是中國在5年前就作出的承諾。2006年1月9日，中國全國人大批準實施世界衛生組織《煙草控制框架公約》，該公約要求，締約方在履約5年后要實現所有室內工作場所、室內公共場所、公共交通工具100%禁煙。
中國兌現上述承諾的時間就在2011年1月9日。但現實是，到今年底中國只有一半的醫院可能實現完全無煙環境，此外的學校、政府機關、餐館、酒吧等為數眾多的公共場所何時能夠全面禁煙？恐怕連衛生部長都回答不了。
本月上旬在澳大利亞悉尼舉行的第九屆亞太地區吸煙或健康大會，就本地區履行《煙草控制框架公約》的進展、經驗和挑戰進行了廣泛交流。赴會采訪的本報記者發現，面對其他國家控煙的明顯成效，反觀本國控煙的步履蹣跚，來自中國的控煙官員和專家陷入焦急與無奈的糾結之中。
“煙草危害是中國最大的公共衛生問題，但控煙在中國還有很長很長的路要走，”中國疾控中心控煙辦副主任姜垣在大會上感慨道。
華麗煙盒，凸顯控煙困境
滿是膿包的爛腳丫，垂死的病人，被熏黑的肺，夭折的嬰兒……
在本次大會上，泰國展示了其正在使用的第三套煙包警示圖片，共10張，觸目驚心地展示了吸煙會帶來的健康問題。煙盒一半以上的面積被警示圖片所占據，在其余位置，戒煙電話號碼和文字警示語赫然在目。
《煙草控制框架公約》要求，締約方在履約3年后要在煙草包裝上實行健康警示標志，并具體地指出：健康警示標簽要大而清晰，占據主要可見部分50%或以上，至少是30%，不能簡單標注吸煙有害健康，而要告訴消費者吸煙可能導致肺癌等嚴重疾病，此外，推薦使用效果更顯著的圖片警示。
為此，中國在2009年1月推出了新版煙盒。其控煙效果如何呢？來自加拿大滑鐵盧大學的方智德教授比較了中華卷煙在國內外的9種不同包裝，得出結論：中國國內卷煙包裝的警示效果最弱。
他指出，同是中華牌卷煙，在加拿大出售的帶有吸煙導致肺癌圖片的包裝，警示效果最強烈，然后是在新加坡出售的印著口腔疾病圖片的包裝，和在香港出售的印有腳部潰爛圖片的包裝等，而國內煙民習以為常的中華煙包裝，傳遞的健康警告信息最弱：包裝沒有任何警示圖片，文字警示語雖有兩句，但并不醒目，且內容雷同——“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，更令人不解的是，煙盒背面的警示語是英文的。
“不應該用外語來向本國公民傳遞最重要的健康信息，”方智德說，“中國約九成的吸煙者不懂英文，這樣的警示完全無效。”