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我國公共場所禁煙承諾將到期 一半醫院未禁煙

2010年10月25日17:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 控煙 禁煙 醫院 煙草控制框架公約 煙草包裝 煙稅 疾控中心

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煙盒雖小,但卻被專家視為控煙最重要的陣地之一。方智德指出,當吸煙者從煙盒中抽出一支煙,會同時得到健康警示信息,一個每天抽煙20支的人,一年中就有7000多次機會看到煙盒上的健康忠告。

中國疾控中心等專家在國內進行的調查顯示,超過70%的人看過我國新的煙包后,表示并不覺得吸煙有害,有人甚至表示仍會把香煙作為禮物送人。相反,當他們看過帶有惡心圖片的外國煙盒后,90%以上的人表示明白吸煙的危害,產生了戒煙意愿,而且不會把煙作為禮物送人。

“中國新的煙草包裝沒有達到控煙履約的要求,依然光鮮氣派,沒有產生減少煙草消費的效果,”中國疾控中心控煙辦副主任楊杰在悉尼說,“這并不奇怪,因為它是由國家煙草專賣局設計的。”

煙草加稅,在中國失靈了嗎?

除了帶有醒目警示內容的煙包,調高煙草稅也被國際上認為是非常有效的控煙措施。可是,增加煙草稅的辦法在中國似乎失靈了。

2009年,中國小幅提高了煙草產品生產環節的消費稅,并在批發環節加征了5%的從價稅。效果如何呢?煙草經濟專家、美國加州大學伯克利分校胡德偉教授在悉尼公布了他和多位中國專家在國內六城市所作的調查,結論是:中國去年調高煙稅的做法,增加了財政收入,但卻沒有帶來煙草消費量的下降。

“最主要的原因是,增加的稅由煙草企業自己消化了,卷煙在中國的零售價基本沒有變化,消費者感覺不到,”胡德偉說。

他指出,提高煙草稅有利控煙是有經濟學依據的,價格是影響需求的最重要變量,如果卷煙的零售價格上漲,煙民的需求便會下降。而如果加稅沒有變成零售價的提高,煙民的消費行為就不會發生改變。

根據胡德偉的測算,如果每包卷煙增加1元錢的從量稅,則中國的吸煙者將減少1370萬,挽救340萬人的生命。

泰國自上世紀九十年代以來多次調高煙草稅,目前,煙稅占卷煙零售價的70%以上。泰國衛生部控煙顧問普利凱特指出,煙稅提高是泰國男性吸煙率由55.6%下降到36.5%的重要原因。

泰國的經驗還表明,增加煙草稅為國庫帶來了更多收入,而且,泰國政府從中提取一小部分用于控煙和公共健康開支。

事實上,缺少資金正是中國控煙面臨的困難之一。中國控煙協會會長許桂華坦言,協會資金幾乎全部來自彭博基金會等國外團體的援助,勉力維持,步履艱難。泰國從煙稅中提取控煙基金的辦法值得參考。

“中國目前煙草稅的稅率才30%多,而國際上為65%至70%,中國煙草稅仍有很大的上調空間,要繼續推進這一進程。”胡德偉說。

這位專家強調,中國調高煙草稅一定要體現在消費環節上,才能產生既增加國庫收入又減少煙草消費的理想效果。

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