昨天，地鐵西直門站的電梯上，一中年男子叼著煙卷，噴云吐霧。在他身后，一個(gè)孕婦一只手護(hù)住肚子，一只手捂住口鼻。周圍很多人皺著眉，卻沒(méi)一個(gè)人提出抗議。

其實(shí)，早在1995年，北京市人大就頒布了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》。其中提出，檢查員對(duì)本單位范圍內(nèi)禁煙的公共場(chǎng)所的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)拒不改正者處以10元罰款。由于沒(méi)有規(guī)定有效的執(zhí)法主體，主管北京城市控?zé)煿ぷ鞯谋本┦袗?ài)衛(wèi)會(huì)坦言，這條法規(guī)生效多年，尚未進(jìn)行過(guò)處罰。

2008年，為舉辦“無(wú)煙奧運(yùn)”，北京頒布《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，將禁煙公共場(chǎng)所范圍擴(kuò)大至室外體育場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部室內(nèi)區(qū)域等。

同時(shí)，受北京市政府委托，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)等相關(guān)部門調(diào)研制訂新的地方禁煙立法。立法研究者希望效仿國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，用“重罰”實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所禁煙的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)眼已到2010年，衛(wèi)生部門對(duì)1995年法規(guī)的修訂建議，卻遲遲未納入市人大的立法規(guī)劃。調(diào)研專家坦言，對(duì)違規(guī)吸煙者“重罰”的動(dòng)議，因被指不符合實(shí)際情況，正在往回收。

今年北京兩會(huì)上，市人大代表，中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)應(yīng)松年教授“領(lǐng)銜”提出關(guān)于制定《北京市控制吸煙條例》的法規(guī)議案。春節(jié)后，市人大將其確定為首個(gè)立法法規(guī)預(yù)案研究項(xiàng)目。有專家認(rèn)為，這標(biāo)志著北京正式啟動(dòng)控?zé)熈⒎ā?/p>

在市衛(wèi)生局制定的衛(wèi)生十二五規(guī)劃中，也明確提出，到2015年年底前，力爭(zhēng)在全市所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙目標(biāo)。

國(guó)家和地方立法及有效執(zhí)法

●避免二手煙危害法

●全面禁止煙草廣告、促銷和贊助

●重新修改“國(guó)內(nèi)煙盒對(duì)煙草制品包裝和標(biāo)簽管理規(guī)定”

●禁止向青少年和由青少年出售煙草制品

開展

煙草控制行動(dòng)

●健康教育

●納入精神文明范疇，改變敬煙、送煙的社會(huì)風(fēng)氣

●開展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)

●醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)

保障措施

●設(shè)立國(guó)家控?zé)熅?/p>

●煙草專賣局和煙草總公司實(shí)行政企分開

●定期提高煙草制品的稅率和價(jià)格

●增加人力和經(jīng)費(fèi)投入

監(jiān)督評(píng)價(jià)

●建立煙草控制強(qiáng)度指標(biāo)

●第三方定期獨(dú)立評(píng)估