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全國各地控煙舉措相繼出臺 普遍面臨難執行困境
關鍵詞： 控煙條例 禁煙 廣州亞運會 吸煙有害健康 世界衛生組織煙草控制框架公約
濟南市長途汽車總站通過安排工作人員現場監督、派發禁煙須知、廣播通告等方式全面宣傳禁煙，提醒旅客室內禁煙，保障一個無煙的候車、乘車公共空間。
3.有效控煙草決心很重要
須樹立正確控煙觀念，強化公共場所管理者法律責任
按照《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應于今年1月9日在室內公共場所、工作場所和公共交通工具中實現完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數。“為什么不讓抽煙，我在這里消費，抽煙難道不是我的權利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導的服務員發生爭執。
“樹立正確的控煙觀念是當務之急。”王敬波說，“當前控煙的關鍵不是改變吸煙者的個人習慣，而是保護不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權利意識，強調公民的監督權，監督公共場所的管理者和煙民遵守法律規定，積極行使舉報的權利，應規定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。
強化公共場所和工作場所的管理者的法律責任，也是控煙的必要手段。專家建議，通過宣傳等方式，培養餐館、娛樂場所等公共場所的經營者執行控制吸煙法律的意識。對于不履行控煙責任的經營者和管理者，衛生行政部門要嚴加處理。
王敬波說，現實中，政府的監督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調取證據比較難，這就更需要將經營者和管理者作為第一責任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環境的認識。衛生行政部門要加大對違法的公共場所經營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控煙法規，但是多年沒有一起執行處罰的案例，是對法律嚴肅性、權威性的嚴重挑戰。
“從長遠看，還需要注意切斷政府和煙草企業的利益鏈條，現在政企不分，政府是煙草行業的受益者，很難真正控煙。”王敬波認為，政府還應該利用經濟手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控煙實踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價格，可有效降低煙草消費量。“目前我國煙盒包裝上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產生明顯的警醒作用。督促其產生戒煙的打算，還要標注更明顯的圖片等警示標志。遏制煙草危害的一個關鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動。”
此外，戒煙建議和支持系統也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。