旅發委 社會辦 研究室 金融辦……
“個性化部門”初現身
不是為了改革而改革
“這次改革，中央主要是控制機構數量和人員編制，機構設置權則更多地交給了地方。地方政府有很大的創新空間。”
國家行政學院教授汪玉凱認為，地方政府機構改革在整體上會與中央政府機構改革保持一致，但不意味著地方要完全照搬中央政府機構模式。
他分析，中國各地情況比較復雜，越到下級、基層政府，越要適應當地的特殊性，其機構設置的差異性可能就越大。地方機構改革要立足本地特點，把共性和個性結合考慮。
國家行政學院研究員宋功德也同意這一看法：地方政府機構改革，應當從各地實際情況出發，尊重個性化差異，反映其地方特色，在設立機構時各有側重。
這一輪改革中，海南省立足本省實際，將省旅游局更名為省旅游發展委員會，并由省政府直屬機構調整為組成部門，部門排序也靠前。主要承擔以下幾方面職能：突出節慶、文化和會展等相關職能；重視規劃項目建設；加強人才培訓教育；加強旅游監管職能等。
按照十七大加強社會建設的要求，北京市立足首都實際，設立了社會建設工作辦公室，作為政府組成部門，負責統籌規劃、綜合協調全市社會建設工作和加強社區建設、社會組織管理與服務、社會工作者和志愿者隊伍建設等。該辦相關負責人表示，該機構的成立，表明北京市社會建設在體制機制創新上邁出了關鍵一步。
東部浙江，將省政府研究室改為單獨設置，升格為省政府直屬機構。無獨有偶。西部陜西，也將省政府研究室調整為省政府直屬機構，掛省發展研究中心牌子。有關專家分析，這表明地方政府更加看重智庫的功能，讓其在決策中更好發揮參謀助手的作用。
煤炭大省山西，以原煤炭工業局為基礎，整合了該局職責和省經委等有關部門涉及煤炭工業方面的職能，組建煤炭工業廳；改革前沿廣東，將掛靠省政府辦公廳的原省金融服務辦，更名為省金融工作辦，調整為省政府直屬機構；濱海城市天津，組建市政府直屬機構口岸服務辦，加強口岸協調服務……
這次地方政府機構改革，中央專門下發了《關于地方政府機構改革的意見》，允許各省(區、市)因地制宜，充分考慮當地政府職能特點來設置機構，不搞“一刀切”。
吳知論表示，機構改革不是為了改革而改革，而是為了加快建設服務型政府，推動一個地方的經濟社會發展，更好地造福一方百姓。從目前情況來看，地方政府從實際出發，從長遠考慮，因地制宜操作，使這次改革更加符合實際，更能取得實效。
|
