6 推行黨政領導干部廉政承諾制
改革內容:繼續推進反腐倡廉體制機制創新,加強黨風廉政制度建設;全面推行黨政領導干部廉政承諾制、行政執法責任制,探索開展制度審查、廉政指標體系建設工作。
解讀:近幾年,市委市政府特別重視黨建工作和干部作風建設,去年,頒布實施的《關于加強黨政正職監督的暫行規定》便是一個很好的寫照。這是深圳正式以明晰的法規制度,從“權、錢、人”等方面對各級黨、政“一把手”加強監督和管理。
今年新動向:市委、市政府表示,今年將“率先建立廉政指標體系”列為重點調研課題,致力于構建客觀、科學、完善的廉政指標體系。
7 啟動污染物排污權交易試點
改革內容:啟動重點污染物排污權交易試點。依托深圳聯合產權交易所建立排污權交易平臺,探索符合國際慣例、適合深圳實際的排污權交易制度,運用市場機制降低企業治污成本,提升全社會污染減排效率。
解讀:排污權交易的本質是把排污權作為一種“商品”進行買賣,政府在對排污總量進行控制的前提下,鼓勵企業通過技術進步和污染治理,最大限度地減少污染排放總量。去年公布實施的《深圳經濟特區環境保護條例》首度引入了“排污權交易”的概念。
今年新動向:根據市人居環境委員會2010年工作會議上透露,今年內,深圳市將開展排污權交易試點,依托聯交所,建立排污權交易平臺。同時,搭建“碳源-碳匯”交易市場,推進重點行業與大型企業之間的碳交易。
專家看法
中山大學政治與公共事務管理學院教授陳天祥:分類管理有利于提高專業化水平
陳天祥表示,公務員分類管理改革可以很好地解決“官本位”的問題。分類后,公務員有的應該有職業榮譽感,而不是追求權力的想法。政府作為公共服務、產品的提供者,應該注重的是質量,而不是權力。
“以前就是分類太少了,所有人都去‘擠’一條路。”陳教授說,“現在的公務員招考只有一套題,把所有的公務員都當成‘通才’,導致有崗位與人不匹配的現象出現,也不利于隊伍的管理。”陳天祥表示,分類管理,有利于提升公務員的專業化水平。
深圳大學當代中國政治研究所張濤:政府扁平化管理將更有效率
張濤教授認為,從“兩級政府四級管理”過渡到“一級政府三級管理”,是深圳市將政府管理“扁平化”的一個表現,“扁平化”的好處就在于可以減少政策執行者和決策者之間的中間環節,讓兩者之間的信息溝通更直接、更有效率。
另一方面,由于一級政府和政府派出機構之間在架構上有本質區別,區政府將可能不再設置人大、政協等機構,這樣也有利于深圳政府機構進一步精簡人員。
深圳綜合開發研究院旅游地產研究所所長宋丁:深圳房價走勢關鍵在政策
深圳綜合開發研究院旅游地產研究所所長宋丁表示,市政府公布的涉及住房政策的計劃其實都是去年以來整體房地產政策的延續,并沒有特別新穎的提法,在一定程度上也表現了市政府對房地產市場進行調整的決心。
宋丁認為房價的未來走勢關鍵仍然取決于政策,如果市政府能加大保障性住房的建設力度,市場可能出現小范圍的振蕩。
同時,宋丁也表示,盡快頒布《深圳市保障性住房條例》當然是好事,深圳作為經濟特區,運用地方立法權在全國率先探索實施住房保障法規,將可以為將來類似法規在全國的推廣積累經驗。
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