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具體來說，還要分析一下，增長收入為什么會超過GDP的增長。大家也知道，去年我們公布的國內生產總值GDP同比增長9.2%，全國財政收入增24.8%，其中中央財政收入增長20.8%，明顯高于9.2%。主要有以下幾點因素。
2012-03-06 15:50:58
一是財政收入，特別是稅收收入是以現價計算的，而GDP公布的數字9.2%是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現價來計算的話，去年我國GDP的增幅應該是17.4%，也就是去年GDP絕對數就是47.16萬億，前年是40萬億左右，以47.16萬億去除以40萬億是17.4%，這就包括價格因素了，這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財政收入增長幅度相比也就差2、3個百分點。這是一個主要因素。為什么每年財政收入會高于GDP的增長，就是因為價格因素，有些年價格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說回來，我們歷史上也出現過財政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價格負增長。
2012-03-06 16:07:09
第二個因素，大家知道，財政收入是由19個稅種的稅收收入、非稅收入構成的，這些稅收不是都對GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個稅種收入的增速主要由其稅基的增速決定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業增加值和商業增加值，與GDP有對應關系，比如進口關稅和進口環節的增值稅、消費稅，它的稅基就是進口額，每年比如進口多少多少，多少萬億，那么按照一定的比例來征收，并不是按照GDP來征稅。也有一些收入是對財產征收的，比如單位使用的經營性的房子，每年都要繳稅。
2012-03-06 16:07:19
從去年全國財政收入增長來看，增長比較快的主要就是進口環節稅收。還有企業所得稅、增值稅和消費稅。增長快的原因，應該是與它的稅基的增長基本上是同步的，沒有超過多少。去年我們規模以上的工業增加值不變價增13.9%，如果現價計算是增23%左右，固定資產投資增長了24%左右，規模以上工業企業實現利潤增25.4%，進口貿易量增25%。這些因素加起來，它的增幅就大大高于GDP增幅了。
2012-03-06 16:07:29
第三，近幾年，我國的進口數量每年都保持比較快的增長，所以相應的，進口環節稅收也就有了大幅度增長。相對于GDP的增幅來說，它起的作用也是不小的。大家知道，進口發生了，進口環節稅收就要征收，但是在計算GDP的時候，進口量又是一個減項，GDP計算起來是國內投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導致稅收會增長快，但是對GDP是一個往下拉的關系，這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時候，外貿進口增長24.9%，相應帶動了進口貨物增值稅、消費稅增29%，關稅增26%。
2012-03-06 16:07:39
第四，去年財政收入增長24.8%，其中一個很重要的因素，就是預算外資金全部納入到預算管理了，公共財政收入也就增長很快了。這是轉移性收入，是口徑調整。我們初步測算大概有2500億左右。這個相當于地方收入的5個百分點，相當于全國財政收入的3個百分點左右。如果把這個去掉，也就是20%左右。去年財政收入增長當中，還有物價因素占了10個百分點左右。
2012-03-06 16:09:33
這些分析就可以說明，這些稅收的增長完全是依托在某一種經濟量增長基礎之上。比如工業增加值增加了，增值稅也跟著增加。比如企業實現利潤增加了，那么企業所得稅也會相應增加。大家知道，企業所得稅是根據應稅所得，根據實現利潤扣除一些必要的值以外計算出來的。所以實現利潤、應稅所得100塊錢，那么當年就要交25塊錢，如果是300塊錢，就要交75塊錢。盡管稅收增長比較快，都是依托在稅基和經濟量增長快的基礎上，并不是超過稅收的規定增收的。企業所得稅增長很快，與此同時，企業稅后利潤增長同樣也很快，也是達到企業實現利潤增長效益的提高，企業所得稅也相應增加的這樣一個效果。
2012-03-06 16:12:15
財政收入取之于民，用之于民。國家財政收入用于提供公共產品和提供公共服務，滿足公眾的公共需要。所以財政收入增長有利于保障和改善民生、促進經濟結構調整、推進各方面發展，是一件很好的事情。去年財政增長以后，我們把相當大一部分超收收入都轉到預算穩定調節基金，今年從預算穩定調節基金中調入了2700億，保證財政性教育支出能夠達到4%的目標，以及進一步提高各方面保障和改善民生的支出。
2012-03-06 16:12:24
收入增長是方方面面做的貢獻，廣大納稅人做的貢獻，與此同時，財稅、海關等部門加強監管也都做出了貢獻。有了這些資金，我們一定要把這些資金用好，做到用之于民，使廣大老百姓從中得到好處，我們會努力做工作。有人認為，財政收入增加了，企業和居民收入就減少了，是此消彼長的關系。實際上，從取之于民，用之于民的角度來說，財政收入增長以后，通過預算安排用于保障和改善民生，其中相當大一部分是以勞動報酬、以及直接或間接的生產生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人，這些也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。
2012-03-06 16:25:03
因此，財政收入與居民收入并非簡單的是此消彼長的關系。當然，我們還要進一步根據經濟發展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發揮公共財政作用。
2012-03-06 16:26:24
我順便報告一下，今年1到2月份我國的財政收入就不是增長24點幾了，只有11%左右了，扣除一些非稅收入，稅收收入1—2月份增長就是8%-9%了，這也是由于各種各樣因素的影響。總之，就是近年來財政收入的增長保持了比較快的幅度增長，這完全得益于國民經濟平穩較快發展、企業利潤和企業的效益不斷提高，再加上一些價格因素的影響，以及一些政策性因素的影響，也與稅務征管部門、財政部門加強管理分不開，這也促進了財政收入實現了比較快的增長。謝謝。
2012-03-06 16:26:33
繼續提問。
2012-03-06 16:26:57
您好，我是彭博新聞社的記者，我有兩個問題想問謝部長。第一，在您的報告中提到，要建立一個控制地方政府債務的機制，您能不能具體談一下這個機制將以什么樣的方式運行，它具體的內容包括哪些。第二，您剛才也談到了，會把地方政府的債務的償還納入到預算的框架之內，那您能不能證實一下，是否要將所有地方債務的償還都納入到預算的框架之內？
2012-03-06 16:27:10
加強對地方政府性債務的管理是近年來加強財政管理的很重要的一個組成部分。中央非常重視防范和化解財政和金融領域債務的風險隱患，近年來也采取了一系列的措施，以加強對地方政府性債務的管理的工作。國務院專門下發了進一步加強和規范地方政府融資平臺工作管理的文件，對融資平臺公司的融資情況進行了全面的檢查，提出了加強管理的意見。去年國家審計部門又對地方政府性債務進行了全面的審計，基本摸清了地方政府性債務的情況、存在的問題、債務形成的原因等情況。我們下一步將會進一步采取措施，加強對地方政府性債務管理工作，切實防范和化解財政金融風險。
2012-03-06 16:28:07
主要措施包括：一是根據分類管理和區別對待、逐步化解的原則，妥善處理好債務償還和在建項目后續資金的問題。您剛才也提到，我們也要求各地認真做好債務的償還工作，對政府的債，各地要建立償債基金，統籌運用地方財力，切實做好償還工作。同時對在建項目區別對待，做好項目的后續融資工作，特別是重點的建設項目。二是繼續清理規范融資平臺公司，加強對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業融資機構的信貸管理工作。三是要堅決禁止政府和政府部門違規擔保。四是要抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制，將地方政府債務逐步分類納入預算管理，把防范財政金融風險措施與建立長效機制結合起來，進一步完善地方政府性債務的管理制度。謝謝。
2012-03-06 16:30:00
繼續提問。
2012-03-06 16:31:16
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