(七)強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。要進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度,有針對性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃,組織開展質(zhì)量監(jiān)測,擴大監(jiān)測范圍,依法及時公布監(jiān)測結(jié)果。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進行重點監(jiān)測,對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時發(fā)布警示信息。
(八)集中力量查處違法犯罪案件。各地各部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等各類農(nóng)資違法犯罪行為,高度重視案件線索排查梳理工作,集中力量查處制售假劣農(nóng)資的違法犯罪案件。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件,實行掛牌督辦、聯(lián)合查辦,一查到底。對于線索明顯,事實清楚的重大案件,公安部門要提前介入。積極鼓勵辦大案、辦要案,完善大案要案激勵機制。徹底查處各種制售假劣農(nóng)資的違法行為,依法追究其法律責任,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(九)加強農(nóng)資廣告監(jiān)管。要依法加強涉農(nóng)廣告的監(jiān)管,嚴格農(nóng)藥廣告的行政審查,進一步加大農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度,嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告,重點查處涉及種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機具等農(nóng)資商品的虛假違法廣告,維護農(nóng)資廣告市場秩序,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
三、多措并舉,大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村
(十)支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營。各地各部門要制定和完善優(yōu)惠政策,加強指導服務,加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營。支持和鼓勵農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設立連鎖門店,提高連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡的覆蓋面和統(tǒng)一配送率,暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的渠道。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織直接對接連鎖企業(yè),為成員提供質(zhì)量優(yōu)良、價格優(yōu)惠的農(nóng)資產(chǎn)品。
(十一)構(gòu)建信用管理平臺。各地各部門要摸清農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況,建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫,根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、行業(yè)協(xié)會中介機構(gòu)及社會公眾評價等信息,建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息管理平臺和誠信檔案。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類管理,將嚴重失信企業(yè)列入重點監(jiān)控對象,加強日常檢查。
(十二)推進誠信制度建設。各地各部門要強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責任意識,督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,建立健全索證索票、進銷臺賬等制度。加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓,提高素質(zhì),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強誠信經(jīng)營的自覺性。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,規(guī)范經(jīng)營行為,實行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制,確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量合格,做好售后服務,切實加強行業(yè)自律。
(十三)加強培訓指導。要充分利用媒體宣傳法律法規(guī),組織力量深入到農(nóng)村基層,傳授識假辨假知識,提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力。推介發(fā)布農(nóng)資主導品種和主推技術(shù),引導農(nóng)民在購買農(nóng)資時索取票證,指導農(nóng)民科學使用農(nóng)資,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、加強保障,確保各項工作落到實處
(十四)強化屬地責任。堅持屬地管理原則,地方政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資打假工作負全面責任,嚴格實行分級負責,建立責任追究制度。要積極開展農(nóng)資打假和監(jiān)管考核評價工作,對工作不力,發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件造成農(nóng)民損失和惡劣社會影響的,要依法追究相關(guān)人員的責任。
(十五)強化部門配合。各地各部門要加強信息交流與溝通,在各司其職、各負其責的基礎上,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,提升整體監(jiān)管效能。加強部門配合和上下聯(lián)動,對涉及多個地區(qū)、多個部門的重大復雜案件,要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,全面封堵,追根溯源,保證案件有效查處。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,防止和糾正“以罰代刑”,確保對制售假劣農(nóng)資犯罪的打擊力度。
(十六)強化執(zhí)法能力。要將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費列入地方預算,增加投入,改善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法能力。要加大培訓力度,開展執(zhí)法技能和業(yè)務培訓,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為,認真按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴格辦案程序,不得以罰代管,嚴禁罰款放行。要建立快速反應機制,依法快速、從嚴查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面大的假冒偽劣農(nóng)資案件,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
(十七)強化宣傳引導。各地各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗,積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進展情況,組織有關(guān)新聞媒體進行報道,既要從正面宣傳,又要曝光反面典型,對工作出色的典型進行通報表揚,對工作不力的通報批評,努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。
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