3、省本級(jí)財(cái)政收支情況
收入：2009年，省本級(jí)財(cái)政收入1281972萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.1%，比上年增加158806萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1%。其中，增值稅收入249200萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.8%，增長(zhǎng)14.7%；營(yíng)業(yè)稅收入523268萬(wàn)元，完成預(yù)算的104.5%，增長(zhǎng)23.9%；企業(yè)所得稅收入178865萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.3%，增長(zhǎng)15.4%；個(gè)人所得稅收入54423萬(wàn)元，完成預(yù)算的107.2%，增長(zhǎng)10.6%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入79497萬(wàn)元，完成預(yù)算的122%，下降17%。省本級(jí)財(cái)政收入1281972萬(wàn)元，加上中央代理發(fā)行地方政府債券收入550000萬(wàn)元，中央各項(xiàng)補(bǔ)助收入9492187萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余和調(diào)入資金936911萬(wàn)元，市縣上解收入622881萬(wàn)元，省本級(jí)財(cái)政收入總計(jì)12883951萬(wàn)元。
支出：2009年，省本級(jí)財(cái)政支出3881945萬(wàn)元，完成預(yù)算的79.9%，比上年增加628144萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%。其中，一般公共服務(wù)支出485754萬(wàn)元，完成預(yù)算的79.3%，增長(zhǎng)27.3%；公共安全支出307562萬(wàn)元，完成預(yù)算的91.3%，增長(zhǎng)95.5%（主要是國(guó)家實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革增加的支出）；教育支出320142萬(wàn)元，完成預(yù)算的86.3%，下降7.7%（主要是上年省屬部分高校集中處置國(guó)有資產(chǎn)收入，增加安排了支出，基數(shù)較高）；科學(xué)技術(shù)支出92244萬(wàn)元，完成預(yù)算的94.6%，增長(zhǎng)38.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出299744萬(wàn)元，完成預(yù)算的83.7%，下降13.2%（主要是2009年1月份過春節(jié)，2008年底提前預(yù)撥了2009年1季度的社會(huì)保障資金，上年基數(shù)較高）；醫(yī)療衛(wèi)生支出155298萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.4%，增長(zhǎng)79.6%；農(nóng)林水事務(wù)支出720672萬(wàn)元，完成預(yù)算的90.9%，增長(zhǎng)285.1%（主要是部分糧食風(fēng)險(xiǎn)基金改列農(nóng)林水事務(wù)支出科目增加的支出）。
省本級(jí)年初安排預(yù)備費(fèi)33500萬(wàn)元。動(dòng)用情況是：（1）應(yīng)急防控甲型H1N1流感檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、防護(hù)物資儲(chǔ)備和救治等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出4346萬(wàn)元；（2）提高城鄉(xiāng)居民（低收入群體）收入、增加城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入和特困職工生活救濟(jì)支出20964萬(wàn)元；（3）重大科技攻關(guān)和教育、衛(wèi)生方面支出3071萬(wàn)元；（4）抗旱、防汛、安置受災(zāi)群眾等支出3095萬(wàn)元；（5）地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等其他支出2024萬(wàn)元。
省本級(jí)財(cái)政支出3881945萬(wàn)元，加上上解中央支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等9002006萬(wàn)元，省本級(jí)財(cái)政支出總計(jì)12883951萬(wàn)元。
4、全省財(cái)政收支平衡情況
2009年，全省財(cái)政收入總計(jì)與支出總計(jì)相抵，結(jié)余9194萬(wàn)元。其中，省本級(jí)結(jié)余1729萬(wàn)元，市縣結(jié)余7465萬(wàn)元。
（二）基金預(yù)算
1、全省基金預(yù)算收支情況。2009年，全省基金預(yù)算收入1663648萬(wàn)元，完成預(yù)算的140.6%，下降7.6%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入1262458萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%。全省基金預(yù)算支出1576649萬(wàn)元，完成預(yù)算的51.6%，下降1.8%。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1249760萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)林水事務(wù)185694萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.3%；交通運(yùn)輸19448萬(wàn)元，下降91.4%（主要是燃油稅改革后，原由養(yǎng)路費(fèi)安排的支出改由一般預(yù)算列支）。
2、省本級(jí)基金預(yù)算收支情況。2009年，省級(jí)基金預(yù)算收入389635萬(wàn)元，完成預(yù)算的157.6%，下降35.9%（主要是燃油稅改革取消養(yǎng)路費(fèi)減少的收入）。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入211989萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.6%。省級(jí)基金預(yù)算支出231388萬(wàn)元，完成預(yù)算的33%，下降23.3%。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)160062萬(wàn)元，增長(zhǎng)336.3%；農(nóng)林水事務(wù)19020萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%；交通運(yùn)輸19426萬(wàn)元，下降91.4%。
3、平衡情況。2009年，全省基金預(yù)算收入1663648萬(wàn)元，加上上年滾存結(jié)余、補(bǔ)助收入和調(diào)入資金等1394456萬(wàn)元，收入總計(jì)3058104萬(wàn)元。全省基金預(yù)算支出1576649萬(wàn)元，加上調(diào)出資金600萬(wàn)元，支出總計(jì)1577249萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余1480855萬(wàn)元，其中，省本級(jí)469748萬(wàn)元，市縣1011107萬(wàn)元。
一年來，主要做了以下工作：
（一）大力抓好增收節(jié)支。去年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊持續(xù)加深的影響，我省經(jīng)濟(jì)增速放緩，石油、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)效益大幅下降，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)低位徘徊，政策性減收因素大量增加，組織財(cái)政收入難度很大。各級(jí)收入征管部門不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行調(diào)度，健全動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析機(jī)制，研究穩(wěn)定收入增長(zhǎng)措施辦法，大力挖掘增收潛力，做到依法應(yīng)收盡收，圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。在認(rèn)真落實(shí)好行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)零增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上，按照厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，對(duì)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上分別壓縮20%、15%，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮10%，努力節(jié)減和壓縮行政運(yùn)行成本。
（二）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)性減稅政策；全面實(shí)施國(guó)家燃油稅改革和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，取消13項(xiàng)省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，48項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低5個(gè)百分點(diǎn)，全年減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)近60億元。撥付省級(jí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金74.7億元；撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需資金84.8億元，中央代理發(fā)行地方政府債券資金55億元；引進(jìn)和使用政府主權(quán)外債資金12億元。主要用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、保障性安居等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。籌措撥付1.6億元，支持舉辦東北亞博覽會(huì)、開展經(jīng)貿(mào)交流和招商引資等活動(dòng)。撥付工業(yè)集中區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，重點(diǎn)用于縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。籌措撥付117.2億元，支持增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣等。籌措撥付糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、增產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等82億元。籌措撥付6億元，用于家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新。籌措撥付22.6億元，支持農(nóng)村安全飲水、村村通公路等惠農(nóng)工程。籌措撥付1.9億元，用于支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革。籌措撥付14億元，支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。
（四）加大改善民生投入力度。認(rèn)真落實(shí)年初確定的八件民生實(shí)事所需資金，下半年，又出臺(tái)實(shí)施了10項(xiàng)進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體收入水平政策措施。籌措撥付22.7億元，比上年增加4.7億元，用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款補(bǔ)貼、支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等。籌措撥付127.4億元，增加22.9億元，用于提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。籌措撥付保障性住房建設(shè)資金68.5億元，支持農(nóng)村泥草房、城市、林業(yè)和煤礦棚戶區(qū)改造，以及廉租房建設(shè)等。籌措撥付24.3億元，用于扶貧救災(zāi)、優(yōu)撫救濟(jì)、對(duì)口援建等。
（五）積極支持社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。籌措撥付29.6億元，用于提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平、補(bǔ)發(fā)歷史拖欠中小學(xué)教師工資、實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中理化生實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)室項(xiàng)目建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)等。籌措撥付2.6億元，用于支持完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。籌措撥付2.6億元，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)“雙十”、“雙百”工程。籌措撥付1.2億元，支持農(nóng)村文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映和農(nóng)村文化大院建設(shè)等。籌措撥付2.5億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和甲型H1N1流感防控監(jiān)測(cè)及疫苗儲(chǔ)備等。籌措撥付16.3億元，用于基層政法部門辦案經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)補(bǔ)助。
（六）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理與改革。省級(jí)部門預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，支出定額體系不斷完善，市縣部門預(yù)算編制改革試點(diǎn)全面鋪開。公務(wù)卡改革在去年省直機(jī)關(guān)10個(gè)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到1064個(gè)預(yù)算單位。進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)改革取得新進(jìn)展。全年完成政府采購(gòu)額121.5億元，增長(zhǎng)21.3%。全省除教育收費(fèi)、車輛通行費(fèi)以外的所有行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。省直行政和全額撥款事業(yè)單位全面開展了收支脫鉤改革試點(diǎn)。
總的看，2009年預(yù)算執(zhí)行情況良好，但財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問題，主要是：受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分重點(diǎn)企業(yè)效益下滑，對(duì)一些市縣財(cái)政收入影響較大；擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生等政策集中出臺(tái)，支出壓力加大；政府性債務(wù)逐步進(jìn)入償還高峰期，負(fù)擔(dān)較重；財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高。這些都需要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
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