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（三）預算支出安排原則
省本級預算安排重點把握以下原則：一是保障省委、省政府重大決策得到有效落實，解決我省經濟社會發展突出問題，推進國際旅游島建設；二是保障省直部門基本支出合理需要，確保正常工作運轉；三是實施積極財政政策，推動經濟發展方式轉變；四是保障重點民生規劃項目建設；五是增加環保投入，推動生態省建設；六是加大對市縣轉移支付力度，鼓勵做大做強地區特色經濟。
（四）重點支出安排
2011年省本級一般預算財力（指財政總收入中可以通過年初預算統籌安排的一般預算資金，不包括中央財政專項補助和上年結轉）292.8億元。其中，安排基本支出46.1億元，占15.8%；項目支出101.7億元，占34.7%；上解中央支出0.9億元，占0.3%；補助市縣支出144.1億元，占49.2%。另外，動用土地出讓金14.8億元統籌用于重點項目支出。
省本級一般預算經常性收入124.6億元，增長11.8%（扣除省對市縣財力性補助）。按照中央統計口徑（與按科目統計口徑有差異），教育支出安排17.2億元，增長40.0%；科技支出安排1.4億元，增長36.0%；支農支出安排11.3億元，增長41.6%，均高于省本級一般預算經常性收入的增長速度，落實了省本級教育、科技、農業等支出安排達到法定增長的要求。
1.安排28.4億元，落實積極財政政策，支持國際旅游島建設
安排10.9億元，用于國際旅游島建設專項資金。其中，安排10.0億元，用于加大對旅游產業的扶持，搭建旅游基礎設施投融資平臺，支持洋浦航運物流中心和儋州西部中心城市建設；安排0.5億元，用于國際旅游島購物退免稅信息系統建設和宣傳工作，確保離境退稅政策平穩有序實施，力爭離島免稅政策試點盡早實施；安排0.2億元，用于外國免簽團管理與布控信息系統建設，確保外國旅客安全便捷出入境；安排0.1億元，支持科學編制和完善國際旅游島總體規劃；安排0.1億元，用于公廁建設獎勵，改善旅游公共服務設施體系。
安排14.2億元，用于加大國際旅游島公共投資力度。其中，安排4.0億元，用于省財基建支出，改善海南發展硬環境；安排10.2億元（另從土地出讓金安排4.2億元，共計14.4億元），用于支持西環鐵路開工建設、跨海大橋預可研工作、公路建設貸款還本付息、全省公路建設和養護、墾區道路建設等。另外，從省高等級公路車輛通行附加費收入安排11.8億元，用于公路建設和貸款還本付息。
安排2.7億元，用于扶持國際旅游島重點行業企業發展。其中，安排1.0億元，支持推進開放航權試點，開通瓊港直達航班，對航班運營和粵海鐵路運營進行補貼；安排0.3億元，用于對海航、南航等航空運輸企業納稅大戶進行獎勵；安排0.2億元，用于對海口保稅區和高新技術開發區進行定額補助；安排0.3億元（另從省產業發展引導資金安排0.2億元，共計0.5億元），支持金融業健康發展，對改革成效顯著、清收不良貸款得力的農信社給予獎補；安排0.6億元，用于支持中小企業融資；安排0.2億元，用于開展農產品現代流通綜合試點；安排0.1億元，用于招商引資獎勵。
安排0.6億元，用于支持國際旅游島宣傳促銷和節慶活動。其中，安排旅游、房地產、農產品、游艇、開放航權等宣傳促銷經費0.4億元（另從省旅游發展資金中安排0.2億元，共計0.6億元），發揮政府組織引導作用，帶動產業發展；安排歡樂節、“三月三”等節慶活動經費0.1億元，宣傳和推介我省主導產業，打造特色旅游文化品牌；安排國際旅游島旅游產品設計大賽經費0.1億元，開發特色旅游產品。
2.安排22.8億元，保障重點民生規劃項目資金，集中解決重點民生問題
根據《海南省基本公共服務均等化重點民生項目發展規劃（2011-2015年）》，安排重點民生規劃項目資金22.8億元（另從土地出讓金、福利彩票公益金及住房公積金增值收益等資金來源安排9.9億元，共計32.7億元）。其中，安排7.0億元，用于學有所教工程；安排2.5億元，用于勞有所得工程；安排4.5億元，用于病有所醫工程；安排6.4億元，用于老有所養工程；安排6.2億元，用于住有所居工程；安排0.3億元，用于公共文化體育項目；安排5.8億元，用于其他與民生建設相關的重點項目。
3.安排20.0億元，加大“三農”投入，促進農業穩定發展和農民持續增收
安排17.1億元，用于農林水事務支出（含該科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），加上補助市縣2.9億元，共安排20.0億元，增長43.6%（指與2010年年初預算數對比，扣除農墾增減變動因素，下同）。其中：
安排10.7億元，用于農業支出，加上補助市縣1.5億元，共安排12.2億元，增長60.9%。其中，安排0.2億元，用于冬季瓜菜生產基地和南繁育制種基地建設；安排0.6億元，用于開展“無疫區”建設和農作物病蟲害防控，建設農產品、水產品質量檢測監管體系和冷庫；安排0.7億元，支持調整優化農業種養結構和整合支農資金；安排1.5億元，促進漁業和海洋事業發展；安排0.3億元，對農民購置農機具和種糧進行補貼；安排0.3億元，支持農民專業合作社為農民提供全方位的配套服務；安排0.2億元，支持農民勞動力轉移培訓和農業技術推廣；安排0.6億元，支持中部地區農業發展和農民增收，開展扶貧和支農救災；安排0.5億元，對水稻種植、橡膠樹風災、奶牛等農業保險險種保費進行補貼；安排0.2億元，用于對農民小額貸款進行貼息。
安排2.3億元，用于林業支出，加上補助市縣0.6億元，共安排2.9億元，增長26.1%。其中，安排1.7億元，用于建立中部山區生態補償長效機制，將補償標準由每畝14元提高到17元；安排0.1億元，用于新增海防林造林建設。
安排1.7億元，用于水利支出，加上補助市縣0.5億元，共安排2.2億元，增長69.2%。其中，安排0.5億元，解決農村30萬人和西南中沙駐島居民飲水安全問題；安排0.1億元，用于灌區建設；安排1.1億元，用于小型農田水利建設。另外，從大型水利建設資金安排0.45億元，用于11座小Ⅰ型病險水庫除險加固。從重大水利工程建設基金安排0.3億元，用于全省中小河流治理。從地方水利建設基金安排0.3億元，用于冬修水利和防汛抗旱物資儲備。